3 開放使用小區(qū)道路如何補償？
如何釋放小區(qū)中的道路資源？王衛(wèi)國認為，從法律上講，政府要協(xié)商推進，比如與小區(qū)業(yè)主大會必要協(xié)商，還要進行補償。
同時，要區(qū)別對待，不能一刀切，“在一些地方道路非常稀缺的情況下，要與小區(qū)業(yè)主等各方進行協(xié)調(diào)；對于有些小區(qū)根本不存在這方面的需求，圍墻打開對于緩解交通沒有實質(zhì)性的意義，反而增加了安全隱患，就應(yīng)保證小區(qū)內(nèi)道路的生活功能，以及業(yè)主寧靜和安全的需求”。
此外，對于單位大院，王衛(wèi)國表示，比住宅小區(qū)的問題要簡單一些，很多是國有單位，但也有一些企業(yè)單位，因此也不能一概而論。
這里面的關(guān)鍵問題是土地使用權(quán)，它包括兩類，劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)。國有企業(yè)通常屬于劃撥土地使用權(quán)，而企業(yè)單位還要看看是劃撥土地使用權(quán)還是出讓土地使用權(quán)。
王衛(wèi)國表示，劃撥土地使用權(quán)是無償取得的，這個使用權(quán)政府可隨時收回，只要適當(dāng)補償即可；對于出讓土地使用權(quán)，政府強制收回時必須是出于公共利益的需要，收回中還需要論證，并進行補償。補償包括退回土地使用權(quán)剩余年限的土地出讓金、給小區(qū)居民帶來不便的補償、道路建設(shè)成本，以及由此給居民帶來不便進行的補救措施，包括如噪音、污染等一系列問題，都要統(tǒng)籌進行。
4 街區(qū)化后小區(qū)物業(yè)將被取消？
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，新建小區(qū)街區(qū)化，從理論上講是做得到的。比如在香港、澳門，就有不少都是以單獨的樓棟為單元。
那如果都是單獨的樓棟，沒有了小區(qū)，沒有了小區(qū)內(nèi)的道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費？
對此，樓建波說，所謂物業(yè)，是負責(zé)小區(qū)的公共設(shè)施和共有部位的維護。一棟樓內(nèi)的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設(shè)施，也是需要維護的。所以將來也會劃定公共部位和共有設(shè)施，只是按照屆時的規(guī)劃來確定。
“物業(yè)的本質(zhì)不會變，只是管理服務(wù)的方式會有所變化。”樓建波說，因此物業(yè)公司不會消失，業(yè)主們?nèi)匀恍枰飿I(yè)公司提供服務(wù)，只是服務(wù)形式的變化，如過去是一個小區(qū)封閉起來，門口有保安值守，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。
至于道路開放后是否會切割小區(qū)，造成物業(yè)不好管理？樓建波認為這也不是問題，“現(xiàn)在有些小區(qū)也是被一條市政路分開了，并沒有影響到物業(yè)管理。”
同時，樓建波建議，在具體執(zhí)行時不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)實際情況逐步推進。“街區(qū)制是一個系統(tǒng)工程，不能分割開。比如街區(qū)制的一大目的就是打開大院或小區(qū)，形成微循環(huán)的道路，那么如果三個小區(qū)挨著，一個小區(qū)打開了，另外兩個沒有打開，道路還是循環(huán)不了，反而成為了斷頭路。”
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