3 開放使用小區道路如何補償？

　　如何釋放小區中的道路資源？王衛國認為，從法律上講，政府要協商推進，比如與小區業主大會必要協商，還要進行補償。

　　同時，要區別對待，不能一刀切，“在一些地方道路非常稀缺的情況下，要與小區業主等各方進行協調；對于有些小區根本不存在這方面的需求，圍墻打開對于緩解交通沒有實質性的意義，反而增加了安全隱患，就應保證小區內道路的生活功能，以及業主寧靜和安全的需求”。

　　此外，對于單位大院，王衛國表示，比住宅小區的問題要簡單一些，很多是國有單位，但也有一些企業單位，因此也不能一概而論。

　　這里面的關鍵問題是土地使用權，它包括兩類，劃撥土地使用權和出讓土地使用權。國有企業通常屬于劃撥土地使用權，而企業單位還要看看是劃撥土地使用權還是出讓土地使用權。

　　王衛國表示，劃撥土地使用權是無償取得的，這個使用權政府可隨時收回，只要適當補償即可；對于出讓土地使用權，政府強制收回時必須是出于公共利益的需要，收回中還需要論證，并進行補償。補償包括退回土地使用權剩余年限的土地出讓金、給小區居民帶來不便的補償、道路建設成本，以及由此給居民帶來不便進行的補救措施，包括如噪音、污染等一系列問題，都要統籌進行。

　　4 街區化后小區物業將被取消？

　　北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波說，新建小區街區化，從理論上講是做得到的。比如在香港、澳門，就有不少都是以單獨的樓棟為單元。

　　那如果都是單獨的樓棟，沒有了小區，沒有了小區內的道路和綠地，那是否還需要物業？是否還要交物業費？

　　對此，樓建波說，所謂物業，是負責小區的公共設施和共有部位的維護。一棟樓內的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設施，也是需要維護的。所以將來也會劃定公共部位和共有設施，只是按照屆時的規劃來確定。

　　“物業的本質不會變，只是管理服務的方式會有所變化。”樓建波說，因此物業公司不會消失，業主們仍然需要物業公司提供服務，只是服務形式的變化，如過去是一個小區封閉起來，門口有保安值守，將來物業的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

　　至于道路開放后是否會切割小區，造成物業不好管理？樓建波認為這也不是問題，“現在有些小區也是被一條市政路分開了，并沒有影響到物業管理?！?/p>

　　同時，樓建波建議，在具體執行時不能“一刀切”，應根據實際情況逐步推進。“街區制是一個系統工程，不能分割開。比如街區制的一大目的就是打開大院或小區，形成微循環的道路，那么如果三個小區挨著，一個小區打開了，另外兩個沒有打開，道路還是循環不了，反而成為了斷頭路。”