國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升作出全面部署。本文摘選《規(guī)劃》中涉及標(biāo)準(zhǔn)供給改革與優(yōu)化、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量提升主體作用、加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費(fèi)品質(zhì)量安全以及作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一的家居裝飾裝修產(chǎn)品等方面的相關(guān)規(guī)定，以供建筑防水行業(yè)相關(guān)人士參考。

    總體目標(biāo)

    ——消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的整體水平顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

    ——消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，消費(fèi)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

    標(biāo)準(zhǔn)供給改革與優(yōu)化

    ——夯實消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。加快制定一批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，整合精簡現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，消除跨行業(yè)、跨地區(qū)的技術(shù)差異，建立廣覆蓋、保安全的消費(fèi)品安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。完善與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，形成協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)實施的工作合力。

    ——提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。支持社會團(tuán)體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)影響力、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的社會團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)水平高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。

    ——加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對與報告制度，加強(qiáng)對主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)分析研究，充分利用技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，提高消費(fèi)品國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

    ——制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系，制定綠色產(chǎn)品評價通則，各有關(guān)行業(yè)主管部門共同參與、共同推動消費(fèi)品領(lǐng)域開展綠色消費(fèi)品認(rèn)證、標(biāo)識工作。在重點(diǎn)行業(yè)制定碳排放管理等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

    發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用

    ——倡導(dǎo)工匠精神。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。

    ——推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)評估公開標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品，滿足市場對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。開展以隨機(jī)檢查、比對評估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入質(zhì)量信用記錄。

    加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)

    ——加強(qiáng)品牌培育。開展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，推動知名品牌創(chuàng)建。開展品牌價值提升應(yīng)用示范，指導(dǎo)企業(yè)提升品牌價值。開展品牌標(biāo)桿示范活動，提升企業(yè)品牌意識。

    ——提升品牌形象。設(shè)立國家品牌日，在主要國家和重要新興市場舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動，推動中國品牌走向世界。

    ——強(qiáng)化品牌保護(hù)。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對消費(fèi)品商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。推動建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大打擊假冒偽劣違法行為力度。

    優(yōu)化市場環(huán)境

    ——建立和完善全國統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場。打破地方保護(hù)主義，積極營造良好營商環(huán)境，進(jìn)一步明確政府在質(zhì)量管理中的職能定位，進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和消費(fèi)潛力。

    ——創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準(zhǔn)入限制。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制，實行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測機(jī)構(gòu)”制度，對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗、結(jié)果互認(rèn)、全國通行”。規(guī)范檢驗認(rèn)證行為，建立檢驗認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。

    ——加強(qiáng)質(zhì)量信息公共服務(wù)。增加消費(fèi)品質(zhì)量信息供給，減少市場信息不對稱。搭建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，為消費(fèi)者提供消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量比對、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。

    保障消費(fèi)品質(zhì)量安全

    ——嚴(yán)厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。

    ——加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。實施企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費(fèi)品市場主體經(jīng)營異常名錄、產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”等制度，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評價。

    ——構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量共治格局。健全公眾參與監(jiān)督激勵機(jī)制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。

    重點(diǎn)領(lǐng)域

    ——家居裝飾裝修產(chǎn)品。圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費(fèi)需求，促進(jìn)家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。針對家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產(chǎn)品，加快構(gòu)建強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設(shè)備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”、“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費(fèi)者需求。