三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展的主要目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和國辦發(fā)（2016）34號文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》；把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為發(fā)展的動(dòng)力；把做減法“去產(chǎn)能”，淘汰落后產(chǎn)能、壓縮無效產(chǎn)能，做加法“補(bǔ)短板”，增加新興產(chǎn)業(yè)和增加新需求，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)；把加快發(fā)展綠色建材生產(chǎn)與使用、拓展延伸建材服務(wù)業(yè)、“走出去”國際化經(jīng)營、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化、智能化、綠色化，作為增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的主要支撐；在有增有減、有得有舍中全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略達(dá)到時(shí)間過半目標(biāo)過半奠定基礎(chǔ)。

    （二）基本原則

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新拓展開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新的領(lǐng)域和新的需求；以科技創(chuàng)新提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并由低中端向中高端發(fā)展；以科技創(chuàng)新推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，推

    堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的發(fā)展導(dǎo)向。把結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的主要目標(biāo)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而提升檔次和附加值，積極發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，全面促進(jìn)建材行業(yè)向高科技、高端、綠色發(fā)展。

    堅(jiān)持國際國內(nèi)兩個(gè)市場和建材制造業(yè)與建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)一并發(fā)展。國內(nèi)市場和國外市場一并發(fā)展一并經(jīng)營，既提高國內(nèi)市場競爭力又增加國際市場份額。在提升與拓展建材制造業(yè)的同時(shí)，加快建材服務(wù)業(yè)的拓展，兩業(yè)互動(dòng)并舉發(fā)展。

    堅(jiān)持“去產(chǎn)能”、“補(bǔ)短板”、有增有減、有舍有保的方針。把去產(chǎn)能，解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，減少中低端產(chǎn)品的比例，作為行業(yè)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)；把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、新需求產(chǎn)品、綠色建材補(bǔ)短板作為改變行業(yè)現(xiàn)狀、推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的基本任務(wù)。

    堅(jiān)持市場需求為導(dǎo)向，不盲目發(fā)展。堅(jiān)持市場需求和開拓需求作為發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制已經(jīng)飽和的產(chǎn)業(yè)以及雷同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，新的發(fā)展和增長必須建立在有市場、有需求，體現(xiàn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)有利社會(huì)進(jìn)步，杜絕盲目發(fā)展。

    （三）主要目標(biāo)

    結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折取得階段成果，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興建材占比形成有降有升；產(chǎn)品制造業(yè)和建材深加工制品業(yè)占比形成有降有升；建材服務(wù)業(yè)和在國外的經(jīng)營收入在目前基數(shù)小的基礎(chǔ)上將會(huì)有較大增幅。

    去產(chǎn)能補(bǔ)短板目標(biāo)：“十三五”實(shí)現(xiàn)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，平板玻璃2億重量箱以上，其他建材產(chǎn)業(yè)至少壓減產(chǎn)能15%以上。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)、高端、高附加值產(chǎn)品工業(yè)增加值在建材工業(yè)總量中的占比增加6~8個(gè)百分點(diǎn)。建材新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到建材總量的16%左右；綠色建材生產(chǎn)、使用比例占到建材總量的30%左右。

    經(jīng)營質(zhì)量效益目標(biāo)：“十三五”建材工業(yè)增加值年均增長8%~10%，利潤總額年均增長7%~8%。建材服務(wù)業(yè)收入占到建材總量的20%，“走出去”在國外的經(jīng)營收入占到整個(gè)建材總量的13%。到2020年，建材行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到170萬元/人，建材新興產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比“十二五”提高30%以上，規(guī)模以上企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入2%。

    節(jié)能減排綠色發(fā)展目標(biāo)：到“十三五”末，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%以上；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%以上，煙粉塵排放總量削減30%以上，二氧化硫排放總量削減12%以上，氮氧化物總量削減40%以上；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加15%~20%，水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的20%，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用達(dá)到30%以上。

    企業(yè)兼并重組目標(biāo)：各主要產(chǎn)業(yè)都要推進(jìn)兼并重組，引導(dǎo)相對落后產(chǎn)能退出市場，并按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)骨干企業(yè)兼并重組與收購中小企業(yè)。其中水、玻、陶三個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)“十三五”末比“十二五”減少四分之一，水泥、平板玻璃的前十家企業(yè)的產(chǎn)能分別占到80%，陶瓷前十家企業(yè)占到50%以上。