對于“減產能不減產量”的擔憂，有官方人士對《第一財經日報》記者分析稱，現在是去產能的前期，還處于體制突破和理順的階段，隨著去產能的深入，產量也會隨之下降。該人士強調，市場需求也是去產能中需要考量的重要因素，不能因為目標一刀切。

　　對于地方去產能“數據亢奮”的現象，開篇處知情人士稱應該引起警惕?！坝绕湟乐购笃诼鋵嵾^程中為了完成任務的粗暴處理或者造假搪塞。”他表示，中央有關文件無論對去產能的方向還是補助都有明確說明。

　　行業復蘇是假象

　　4月15日，國家統計局發布數據，今年3月中國粗鋼、生鐵、鋼材產量分別為7065萬噸、6020萬噸、9923萬噸，分別同比增長2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗鋼和鋼材產量均創下單月歷史新高。粗鋼日均產量則達227.9萬噸，較1~2月份大增12.9%，直逼2014年6月230.97萬噸的歷史峰值水平。

　　今年以來，鋼鐵價格逐步走強，復蘇回暖的聲音不絕于耳，許多停產或減產企業也陸續傳出復產信號。

　　據媒體報道，位于山西省運城市聞喜縣東鎮的海鑫鋼鐵曾是中國第二大民營鋼企，經過并購重組后更名為“山西建龍鋼鐵有限公司”。在市場轉暖背景下，近期這個老牌鋼鐵企業表態將于本月29日正式復產。

　　但在行業分析師眼中，鋼鐵行業的回暖只是“季節性”的小陽春，整體過剩依舊是未來一段時間內鋼鐵行業的基本現狀。

　　官方數據顯示，去年中國粗鋼產量同比下降2.3%，鋼材消費量同比下降5.4%，雙雙出現多年來首降。

　　鞍鋼副總經理徐世帥表示，去年中國鋼企主營業務全年累計虧損超過千億元。中國鋼鐵工業協會的數據顯示，2015年中鋼協會員鋼鐵企業實現銷售收入2.89萬億元，同比下降19%，虧損645億元，上年為盈利226億元，虧損面超過一半。

　　以典型個例來看，重鋼、馬鋼、鞍鋼、華菱鋼鐵(3.95, 0.00, 0.00%)、*ST八鋼5家上市公司2015年凈虧損分別達59.87億元、48.04億元、45.93億元、29.59億元、25.08億元。寶鋼也降至18年來的最低利潤水平，財報顯示去年凈利同比下降82.51%。

　　從政府層面來看，市場的短期回暖并沒有動搖去產能的決心。河北省政府近日召開會議稱，必須痛下決心，持續加力推進鋼鐵煤炭去產能，加快調整結構、轉型升級步伐，確保實現上半年時間任務“雙過半”。

　　“尤其不能因為回暖就掉以輕心?！鄙轿饕幻賳T近日接受本報采訪時表示。

　　對地方政府形成考驗的是，在去產能過程中，企業和地方都將面臨棘手的減員難題。

　　公開消息顯示，目前僅有武鋼和鞍鋼公布了未來幾年的裁員計劃，武鋼約5萬人、鞍鋼約6萬人需另謀生計。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕近日稱，從2016年開始，鋼鐵去產能需要安置的鋼廠職工有40萬~50萬人。除人員安置困難外，債券違約也困擾著鋼企，如爽約多次的10中鋼債至今尚未兌付。

　　除了需要安置大量職工外，有業內人士分析稱，對于財政和稅收的考慮也會影響地方政府去產能的意愿。

　　意見對此明確指出，使用專項獎補資金要結合地方任務完成進度(主要與退出產能掛鉤)、困難程度、安置職工情況等因素，對地方實行梯級獎補，由地方政府統籌用于符合要求企業的職工安置。