要防范的是新增產能的反彈。國家發改委一名官員向21世紀經濟報道記者表示，隨著政府簡政放權的推進，新增產能的項目將由審批改為備案，并且下放到了地方，地方政府將更多地承擔控制新增產能的責任。

　　《意見》提出，各地區、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。

　　趙喜子在不久前的一項鋼鐵行業調研中發現，一些地方仍然存在著地條鋼工廠。鋼鐵行業仍有體量不小的產能處于灰色地帶，其停產并不意味著產能的去除，隨著正規產能的化解和鋼價的回升，違規產能的死灰復燃值得警惕。

　　去產能為行業集中度的提升提供了機會窗口。此前由于各個鋼企都背負著沉重的負擔，鋼企聯合重組一直步伐緩慢，多年執行下來，行業集中度不降反升，很多企業重組后虧損更加嚴重。而在去產能“瘦身”的基礎上，鋼鐵行業的重組漸成可能。

　　趙喜子說，在破產重組過程中一定要切實去除產能，不能合并完報表后，產能依舊不變。《意見》就此也提出，鼓勵有條件的鋼鐵企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，重點推進產鋼大省的企業實施兼并重組，退出部分過剩產能。實際上，政府一直希望鋼企能“多重組、少破產”。

　　“一些地方和企業報名希望牽頭來整合該區域的過剩產能，國家層面將予以支持。”上述國家發改委官員表示，將選擇一些區域進行產能整合試點。

　　去產能最重要的是轉型升級。李新創認為，鋼鐵行業必須走產品做專之路、融資降債之路和技術創新之路。

　　產品方面，盈利水平較高的鋼企都已形成具有自身特色的產品結構，并占據較高的市場份額。比如寶鋼、武鋼、石橫特鋼、方大特鋼分別在冷軋汽車板、取向硅鋼、錨桿鋼、彈簧扁鋼這些特種產品領域的市場份額占到了40%、55%、45%、45%。

　　“產品結構調整的方向是精品規模化、產線專業化。”李新創認為，鋼鐵行業必須優化產品結構，聚焦專業化和規模化。

　　全國人大代表、河北省國資委主任王昌亦表示，近幾年，噸鋼利潤越來越低，而在普鋼產品大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻依賴進口，這正是政府工作報告中“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”的背景。

　　降低融資成本也是鋼鐵不得不面臨的難題。目前鋼鐵行業背負著1.3萬億元以上的銀行貸款，以及2萬多億元的非銀行負債，融資成本很高。

　　李新創認為，鋼鐵行業應通過債務重組的方式優化債務結構，降低長期債比例。同時退出資產增值潛力有限的股權投資、出售變現閑置資產，從而盤活資產。此外，還要通過融資租賃、公司債券、海外融資等方式多方位開拓融資渠道，降低融資成本。

　　技術創新無疑是鋼鐵轉型升級的終極道路。21世紀經濟報道記者此前從工信部原材料工業司副司長駱鐵軍處獲悉，工信部已選定寶鋼熱軋智能車間、鞍鋼數字礦山進行智能制造的試點示范，并鼓勵企業建立大數據平臺，在鋼鐵生產全工序推廣實施數字化和網絡化。

　　鋼鐵流通領域的轉型要更快一些。據中國鋼鐵工業協會副會長王利群介紹，目前鋼鐵行業相關的電商平臺已經超過了200家，這些平臺致力于建立一個扁平化的鋼鐵流通模式，這將成為鋼鐵市場戰略轉型升級的重要方向。