要防范的是新增產(chǎn)能的反彈。國家發(fā)改委一名官員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著政府簡政放權(quán)的推進(jìn)，新增產(chǎn)能的項(xiàng)目將由審批改為備案，并且下放到了地方，地方政府將更多地承擔(dān)控制新增產(chǎn)能的責(zé)任。

　　《意見》提出，各地區(qū)、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　趙喜子在不久前的一項(xiàng)鋼鐵行業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然存在著地條鋼工廠。鋼鐵行業(yè)仍有體量不小的產(chǎn)能處于灰色地帶，其停產(chǎn)并不意味著產(chǎn)能的去除，隨著正規(guī)產(chǎn)能的化解和鋼價的回升，違規(guī)產(chǎn)能的死灰復(fù)燃值得警惕。

　　去產(chǎn)能為行業(yè)集中度的提升提供了機(jī)會窗口。此前由于各個鋼企都背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)，鋼企聯(lián)合重組一直步伐緩慢，多年執(zhí)行下來，行業(yè)集中度不降反升，很多企業(yè)重組后虧損更加嚴(yán)重。而在去產(chǎn)能“瘦身”的基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)的重組漸成可能。

　　趙喜子說，在破產(chǎn)重組過程中一定要切實(shí)去除產(chǎn)能，不能合并完報(bào)表后，產(chǎn)能依舊不變。《意見》就此也提出，鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)鋼大省的企業(yè)實(shí)施兼并重組，退出部分過剩產(chǎn)能。實(shí)際上，政府一直希望鋼企能“多重組、少破產(chǎn)”。

　　“一些地方和企業(yè)報(bào)名希望牽頭來整合該區(qū)域的過剩產(chǎn)能，國家層面將予以支持。”上述國家發(fā)改委官員表示，將選擇一些區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)能整合試點(diǎn)。

　　去產(chǎn)能最重要的是轉(zhuǎn)型升級。李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)必須走產(chǎn)品做專之路、融資降債之路和技術(shù)創(chuàng)新之路。

　　產(chǎn)品方面，盈利水平較高的鋼企都已形成具有自身特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并占據(jù)較高的市場份額。比如寶鋼、武鋼、石橫特鋼、方大特鋼分別在冷軋汽車板、取向硅鋼、錨桿鋼、彈簧扁鋼這些特種產(chǎn)品領(lǐng)域的市場份額占到了40%、55%、45%、45%。

　　“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是精品規(guī)模化、產(chǎn)線專業(yè)化。”李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚焦專業(yè)化和規(guī)模化。

　　全國人大代表、河北省國資委主任王昌亦表示，近幾年，噸鋼利潤越來越低，而在普鋼產(chǎn)品大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻依賴進(jìn)口，這正是政府工作報(bào)告中“減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”的背景。

　　降低融資成本也是鋼鐵不得不面臨的難題。目前鋼鐵行業(yè)背負(fù)著1.3萬億元以上的銀行貸款，以及2萬多億元的非銀行負(fù)債，融資成本很高。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)通過債務(wù)重組的方式優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低長期債比例。同時退出資產(chǎn)增值潛力有限的股權(quán)投資、出售變現(xiàn)閑置資產(chǎn)，從而盤活資產(chǎn)。此外，還要通過融資租賃、公司債券、海外融資等方式多方位開拓融資渠道，降低融資成本。

　　技術(shù)創(chuàng)新無疑是鋼鐵轉(zhuǎn)型升級的終極道路。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前從工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍處獲悉，工信部已選定寶鋼熱軋智能車間、鞍鋼數(shù)字礦山進(jìn)行智能制造的試點(diǎn)示范，并鼓勵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，在鋼鐵生產(chǎn)全工序推廣實(shí)施數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　鋼鐵流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型要更快一些。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王利群介紹，目前鋼鐵行業(yè)相關(guān)的電商平臺已經(jīng)超過了200家，這些平臺致力于建立一個扁平化的鋼鐵流通模式，這將成為鋼鐵市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的重要方向。