六、保障措施

    （一）強化規劃指導

    本規劃由工業主管部門會同有關部門共同組織實施，要圍繞規劃提出的目標和任務，加強規劃與產業政策、標準規范的銜接，加強部門間信息溝通和工作協調，依據規劃和產業政策等組織實施相關建設項目，推進重點工程落實。各地要結合當地實際制定本地區建材工業規劃。建立規劃實施的動態評估機制，對規劃的完成情況及落實過程中出現的新問題、新情況加強動態監督，必要時按程序對規劃內容進行調整。

    （二）完善配套政策

    加大對共性關鍵技術研發投入，支持企業開展技術改造。加強產業政策與財稅、金融、價格、能源、環保等相關政策銜接。研究提出重點支持的技術、產品、項目清單，實施有保有控的差別化扶持政策。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據、直接融資等多種形式參與建材企業兼并重組。加強生產、施工等全產業專業人員培養和技術人員培訓，營造崇尚專業的社會氛圍，為行業發展提供人才保障。開展國際技術、標準、品牌等交流，培養復合型人才。加強國別產業政策研究，搭建海外資源開發、項目建設、品牌營銷和技術標準體系的專業化服務平臺，為國際產能合作提供服務。

    （三）改善行業管理

    完善運行監測網絡和指標體系，強化行業運行監測，定期發布行業運行信息，委托第三方發布重點建材產品價格指數，及時協調解決行業發展中的重大問題。完善行業準入規范條件，規范企業從業行為，對于實施準入或規范公告管理的行業，建立企業自我聲明制度，改進完善行業事中事后監管。組織試點示范，推進重點工程實施。強化標準約束和引導，完善標準體系。支持建立產業發展聯盟，促進產業上下游互動融合。

    （四）營造公平環境

    構建行業誠信體系，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，產品全生命周期可追溯體系，發布失信企業黑名單。公開企業環保、節能、質量、安全等信息，接受社會監督，嚴格執法監督，對違反相關法律法規、強制性標準的行為依法進行處理，并予以公開。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護，形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。

    （五）強化資源合理開發利用

    研究加強石墨、螢石等戰略性非金屬礦物資源的保護性開發和利用，在礦山開采、土地復墾、地質災害防護、環境保護、安全生產與職業健康、產品質量、能源消耗、低品位礦綜合利用等方面提高行業規范門檻。研究建立重點非金屬礦產品的期貨市場。建立監管體系，開展專項清理整治。建立非金屬礦行業數據采集平臺，完善重點產品統計制度。控制高耗能、高排放的初級產品出口，擴大高附加值產品及裝備出口。研究建立戰略性非金屬礦產資源儲備制度。

    （六）加強組織領導

    各地工業主管部門要結合本地區實際，并將本地區建材工業發展與結構調整、技術進步、綠色發展、智能制造等工作統籌結合，執行好本規劃提出的發展目標、重點任務和重點工程。充分發揮企業在規劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、行業組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際合作等方面發揮積極作用。發揮行業中介組織作用，加強行業自律，強化企業社會責任，促進公平競爭，優勝劣汰。加強輿論宣傳引導，提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規劃實施。