發(fā)改投資〔2014〕2724號

　　2014年12月2日，國家發(fā)改委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，并隨文下發(fā)了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》。

　　2014

　　財金〔2014〕113號文：財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(2014-11-29)，以規(guī)范項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程;

　　財金〔2014〕112號：財政部《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》(2014-11-30)，并發(fā)布了第一批30個PPP示范項目名單;

　　財金〔2014〕156號：財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(2014-12-30)，制定下發(fā)《PPP項目合同指南(試行)》，加強對PPP合同的起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效的全過程管理。

　　2015

　　1月19日，國家發(fā)改委公布了關于《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》征求意見稿，財政部也公布了《關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》，并發(fā)布了PPP項目合同指南。

　　3月17日，國家發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行發(fā)布《關于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，對社會資本開出了更優(yōu)厚的條件，其中包括貸款期限最長可達30年、貸款利率可適當優(yōu)惠等。

　　4月25日，國家發(fā)改委、財政部、交通部、住建部、水利部、中國人民銀行等聯(lián)合印發(fā)了《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，《辦法》規(guī)定將“轉變政府職能，強化政府與社會資本的協(xié)商合作”作為特許經營實施的四項原則之一。并強調“行政區(qū)劃的調整、政府的換屆、部門調整和負責人的變更都不得影響特許經營協(xié)議的履行”。

　　5月5日，國務院轉發(fā)了文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局等《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，要求努力營造政府向社會力量購買公共文化服務的良好環(huán)境，積極有序推進政府向社會力量購買公共文化服務工作，并下發(fā)了《政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄》，成為公共文化服務領域推進PPP模式的首個指導性文件。

　　6月25日，財政部下發(fā)《關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，進一步明確了加快推進PPP項目的實施和政策保障機制，并安排上報第二批PPP示范項目。

　　7月2日，國家發(fā)改委印發(fā)了關于切實做好《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》貫徹實施工作的通知，進一步明確了貫徹落實《辦法》的重要意義和重點任務。

　　7月10日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局等聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，指出吸引社會資本進入是深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的重要舉措。

　　9月25日，財政部下發(fā)《關于公布第二批政府和社會資本合作示范項目的通知》，發(fā)布了第二批PPP示范項目名單，共206個，總投資金額6,589億元。

　　此次公布的第二批PPP項目仍以公路、軌交等基礎設施，以及養(yǎng)老院、醫(yī)療設施、污水處理、教育設施、城市管廊等公用設施為主。其中，河南省PPP示范項目達41個，數(shù)量排在第一位，占比達到20%;其次是云南省，PPP示范項目為18個，排在第二位，占比為8.7%。

　　12月8日，財政部下發(fā)《關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》，要求對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。

　　其中，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

　　12月18日，財政部印發(fā)《PPP物有所值評價指引(試行)》。