3

　　十八屆三中全會精神的啟示

　　我們從十八屆三中全會的精神也能得出一些啟示。十八屆三中全會以后我國進入了深化改革期，推出了一系列深化改革措施。十八屆三中全會的文件對經濟改革說了三件大事，會影響建筑業的發展：

　　第一點，體制改革，主要是發展混合所有制經濟，國有企業分類改革，這里我不多說;

　　第二點，處理好政府和市場的關系。讓市場決定資源配置，這里就提到資質管理、城市建設融資模式，都會在未來陸陸續續進行改革。總而言之就是一句話，要轉向市場經濟，讓市場決定資源配置，而不是讓政府決定企業的競爭力;

　　第三點，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。這里要強調的是加強知識產權保護的問題。

　　4

　　資質管理改革趨勢

　　鑒于以上種種，建筑業、設計行業資質管理改革勢在必行，未來趨勢如何?我們做出以下預測：

　　預測1：

　　跟市場經濟接軌，取消企業資質，強化個人資質是趨勢。

　　從資質管理改革的做法來看，施工行業改革力度和速度均大于設計行業。

　　時間方面，資質標準在2020年前預計還要修訂，出臺新的資質標準可能大。施工已經出臺了新的標準，設計行業已經出了2個征求意見稿，預計十三五末之前會有新的資質標準出臺。

　　預測2：

　　“十三五”期間取消企業資質不太可能出現，住建部的“十三五”規劃中沒有提這個要求，只是提到要降低要求、降低門檻，減少數量。“十四五”期間可能建筑業能夠部分實現許可證制度。

　　預測3：

　　就施工行業而言，不分序列意味著沒有施工總承包、專業承包和勞務分包之分。沒有級別意味著沒有特級、一級、二級和三級之分。

　　預測4：

　　就設計行業而言，改革過程會慢一些，但序列、行業類別、資質數量、級別減少也是必然的。在民用建筑設計行業有可能首先突破，首先可能是級別的取消。作為住建部主管的行業，改革步伐會快一些，應該會更加開放。其他行業可能沒這么樂觀，比如水利、公路等都有相應的主管部門，改革步伐相對會慢一些。

　　部分類別可能還是會保留。例如鐵路工程、水利水電工程等涉及到國計民生的類別，技術要求高，涉及到國家安全，可能將被保留。但是大部分行業的資質管理格局將逐漸消失。