無論建設(shè)單位經(jīng)營狀況好壞，墊資施工相對施工企業(yè)均存在一定的風(fēng)險，為避免產(chǎn)生大宗工程拖欠款現(xiàn)象，努力降低成本增加效益，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下三個階段的20個環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制。

　　第一階段：自工程項目接觸洽談至施工合同簽訂完畢

　　環(huán)節(jié)一：首先對工程項目的真實、合法性進(jìn)行了解，包括查詢相關(guān)文件咨詢相關(guān)部門等，避免項目洽談的盲目性。

　　環(huán)節(jié)二：對發(fā)包方(甲方)要進(jìn)行全方位的資信調(diào)查。特別對首次合作的發(fā)包方。包括：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照、注冊資本，

　　(2)項目資金到位情況及后續(xù)資金來源，

　　(3)既往的履約能力、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽。

　　(4)固定資產(chǎn)及償債能力。

　　(5)可能有的抵押情況及涉訴情況等。

　　對發(fā)包方的資信調(diào)查，是能否接受工程墊資施工、簽訂施工合同之前所必須開展的工作，切忌只憑情誼、憑經(jīng)驗盲目簽訂施工合同。

　　環(huán)節(jié)三：工程項目投標(biāo)標(biāo)書的編制要慎重。

　　務(wù)必吃透招標(biāo)文件，在努力爭取中標(biāo)的同時，要認(rèn)真分析可能給承包方造成重大風(fēng)險的條款，能回避的條款盡可能回避。對造價偏低幾乎沒有利潤空間、投標(biāo)條款苛刻、風(fēng)險極高的工程，千萬不能存有中了標(biāo)再說的僥幸心理。

　　環(huán)節(jié)四：合同簽訂中，對合同條款要逐字逐句的斟酌，特別針對附加協(xié)議、尤其要慎重。

　　(1)對墊資條款的約定應(yīng)注意墊資額度和承包方的承受能力。包括：交發(fā)包方的保證金、施工至完成節(jié)點或月完成量撥付進(jìn)度款時間、比率數(shù)額、工程完工后撥付至總造價的比率等。首先，應(yīng)準(zhǔn)確、有效地約定工程款支付的節(jié)點和施工至節(jié)點的確認(rèn)辦法。一旦簽約，承包方必須保證墊付至約定節(jié)點。其次，對墊資利息的約定。應(yīng)在合同中恰當(dāng)提出，爭取由承包方墊款讓發(fā)包方付息，如發(fā)包方不能在約定完成節(jié)點內(nèi)對承包方墊資付息時，應(yīng)提出在完成節(jié)點內(nèi)應(yīng)支付而未支付的工程款部分應(yīng)該計息。

　　(2)對工程款(包括有價物品)的撥付(給付)辦法和渠道必須明確。必須由公司(分公司)指定財務(wù)人員持有效票據(jù)支取。其它人員無權(quán)支取，此規(guī)定，除在合同中明示外，還應(yīng)在開工前文字函告發(fā)包方，明確如違反此約定應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的責(zé)任。

　　(3)對發(fā)包方不能如期足額按約定支付工程款時，必須明確其違約責(zé)任。包括：在約定的節(jié)點內(nèi)、竣工驗收后、工程交付后，違約責(zé)任盡可能量化。

　　(4)合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為“合格”。避免使用 “確保優(yōu)良”字眼，除非有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價約定。另，合同約定的工期應(yīng)能保證完成，防止因工程質(zhì)量爭議、工期爭議給承包方帶來的維權(quán)障礙。只有質(zhì)量、工期符合要求，才能做到言之有據(jù)，理直氣壯，才能在惟權(quán)中占主動。防止發(fā)包方以質(zhì)量、工期問題為由對應(yīng)償還的工程款反挌一擊，造成承包方維權(quán)被動。

　　(5)屬于發(fā)包方肢解的工程項目，應(yīng)在合同中明確。屬于發(fā)包方指定隊伍(班組)又讓承包方統(tǒng)管時，除與該班組簽訂管理協(xié)議納入總體管理外，其工程款也必須納入統(tǒng)管之中，按與發(fā)包方約定的節(jié)點付款辦法加以控制。

　　(6)合同(協(xié)議)條款的起草工作應(yīng)主動承擔(dān)。

　　環(huán)節(jié)五：對項目部的組建應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考察。尤其對項目部主要負(fù)責(zé)人。必須嚴(yán)格考察內(nèi)容和程序，真正能擔(dān)當(dāng)起承包方派出的維權(quán)代表責(zé)任。應(yīng)杜絕工程款“劃撥式”管理模式，工程款的使用統(tǒng)一在公司的監(jiān)控之中。項目負(fù)責(zé)人的聘用，必須經(jīng)班子集體研究決定。做到當(dāng)發(fā)包方發(fā)生違約時，項目負(fù)責(zé)人能及時維護(hù)承包方的權(quán)益。

　　環(huán)節(jié)六：與項目部簽訂《工程施工管理協(xié)議書》盡可能細(xì)化。除明確質(zhì)量、安全、效益、工期等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)外，還應(yīng)明確向發(fā)包方催要應(yīng)收帳款的責(zé)任、義務(wù)、渠道和方法。

　　環(huán)節(jié)七：對所有合同評審要嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，遵守評審程序和制度。一個好的施工合同應(yīng)具有前瞻性，對未來事件有所預(yù)見，對相應(yīng)風(fēng)險責(zé)任應(yīng)予以約定。工程施工項目管理就是合同管理。要加強施工合同簽訂風(fēng)險控制，對確定工程接與不接時，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策，對風(fēng)險大、條件不具備、無把握的工程，即使單位工程短缺也不能接，不能盲目簽訂合同。

　　環(huán)節(jié)八：做好合同交底工作。一是合同交底內(nèi)容包括與發(fā)包方簽訂合同、協(xié)議和招標(biāo)書中相關(guān)內(nèi)容以及企業(yè)內(nèi)部的《施工管理協(xié)議書》中條款。二是做好開工前的工程管理、財務(wù)管理相關(guān)交底。三是交底要及時全面。應(yīng)把握適時交底，不得拖后或敷衍了事。施工組織的各環(huán)節(jié)主要是依據(jù)合同約定而進(jìn)行的，因此，要使參與管理者均應(yīng)及時、全面地理解、掌握內(nèi)涵，吃透條款含義，做到心中有數(shù)。

　　要針對合同條款約定，在施工方案編制施工組織上，以及責(zé)任落實和獎罰兌現(xiàn)上等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，確保合同約定條款落實。合同條款是把“雙刃劍”，即約束發(fā)包方，也約束承包方，因此，實行合同交底后的動態(tài)跟蹤管理尤為重要。