住建部官網今天發布了《2016年城鄉建設統計公報》(見文末)。同往年一樣，公報從城市、縣城、鄉鎮三個行政層級角度呈現了建設數據，涵蓋了概況、市政、房建、路橋等各方各面。
自《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》發布后，城鎮規劃便不僅等于城市化，還需兼顧醫治工業化城市的既有頑疾。小編橫向比較了近三年的城鄉建設公報，整理出三項與新規劃思路相呼應的發展趨勢。
解讀：與新規劃思路相呼應的發展趨勢
城市加快擴張，基層逐漸“消失”
橫向對比近三年的戶籍人口分布可以看到，村鎮戶籍人口的增長正在放緩，而縣城人口甚至出現萎縮。城市戶籍人口則在三年間增長1700萬，無論在比例還是數量上，都起到了人口增長的支柱作用。而結合統計公報中給出的歷年城區人口總數(包括了流動人口與常住人口)可以發現，城市的面積、戶籍人口、流動人口的增長是同步進行的。
在城市茁壯成長的同時，縣、鎮一級的人口卻出現了下降。在統計公報中，“縣城人口”一項在逐年增長后，于2014、2015年停滯，隨后出現下跌。這是統計公報中為數不多的呈下降趨勢的數據。
與此同時，村鎮的戶籍人口雖未下跌，但是從房建數據的變動上可以看出端倪：三年間，住房建設與公共建筑的投資下降，反映出人口萎縮與鄉村“空心化”問題。
村鎮與縣城的萎縮是否反映出了基層的“凋敝”?答案是否定的。《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》早已給出了答案：新一階段的城鎮化以中小城市為發力點。具備條件的縣與鎮發展成為了中小城市。因此數據反映出的，是基層行政層級的整體調整，意味著人口結構進一步向城市靠攏。
與此同時，優質的城市化，也是規劃部門孜孜以求的目標。
統計公報給出了2016年城市固定資產的投資結構。
其中，綜合管廊一項(占比2%)為歷年來首次出現。同時，2016年的統計公報也是首次給出了“綜合管廊”的數據：“2016年，全國城市新建地下綜合管廊1791公里，形成廊體479公里。”
同時，海綿城市的大舉建設也直接反映在了統計數據當中。對比往年公報可以發現，從2014~2016年，城市中“排水”一項的投資占比逐年增加，分別為：5%→6%→7%。
海綿城市與綜合管廊，并不被囊括在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》當中。2015年。國務院辦公廳下發的61號文與75號文正式開啟了這兩項“年輕”的規劃項目。兩者對于提升城市的承載力與生命力有著不可或缺的作用。
軌交建設“起飛”
在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》當中，“交通”一詞一共出現了106次。隨著城市發展擴張，交通擁堵問題成了拖后腿的頑疾。成熟型城市的交通建設需要匹配其人口規模，軌道交通成為其中重中之重。
截至2016年，有30個城市已經建成軌道交通，39個城市正在建設長度達4870公里的軌交線路。據2016年9月發改委所透露的消息，至少有43個城市獲批可以建造軌交。其中除了四大直轄市以及大部分的省會城市，還包括了深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市;蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經濟、人口規模較大的城市，徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽這些傳統意義上的三線城市也已經入列。可以發現，大量的軌交城市集中在長三角。根據新型城鎮規劃，這樣的布局旨在將長三角城市群中的軌交系統連接起來，使其規模經濟的協同發展更上一層樓!
來源：建筑時報 作者：
