社會資本參與PPP項目的一個角色定位

　　戰略目標到底是什么。例如施工總承包方，有資源，有能力，方方面面十項全能，各方面能力都好。那么還是要考慮清楚，未來PPP項目中的橘色定位，到底是干什么，是投資導向還是施工導向，當然目前來說大部分都是以施工為導向。

　　還有些施工總承包方也在培育自己運營維護的能力。當然未來在新建的項目，改擴建的項目，體量的項目，在這一輪跑馬圈地之后，可能運營導向也是非常大的一個業務點。

　　再看區域的定位。作為投資人，肯定有自己投資的禁區，這個和我們做咨詢詢的禁區是一樣的，比如部分區域我們是不愿意去設點名。另外還需要留意的是競爭情況，現在很多人都會盯著財力比較好，政府信用比較好的，項目又比較肥的，未來競爭會非常激烈。

　　另外還要看行業的領域。傳統的優勢行業，屬于人無我有，人有我優，當然這不意味著你有這個競爭力，就能拿項目，就能做好項目，這是兩回事。還要去看一些機會的行業，比如說部分投資人只想去關注單獨的污水處理廠，單獨的垃圾焚燒廠。我就跟他說，現在的單廠污水處理廠競爭是什么樣慘烈的情況，一片紅海，其實更多的應該要把眼界放的更寬，現在更多的是廠網一體比如說海邊城市其實是一個項目包，比如說境外產業園你可以利用它整體的這種資源聯動、協同來發揮你自己的優勢跟價值，這個是很重要的。

　　所以守住優勢產業，去開拓新的機會產業。另外還有項目本身，如果我們做施工，有一直做施工的，一定要關注回報機制，另外也要看政府的購買者支付能力跟信用，這也非常關鍵，這是關系到我們投出去的錢能不能收回來的問題。

　　這個我為什么要用購買者的支付能力，就是考慮到有的政府付費，或者是政府可行缺口項目，這個是政府作為一個支付的主體。還有比如說供水、供熱、供氣，那是使用者付費，我們也要看看他支付的能力跟水平，這個賬能不能算得平，如果賬都算不平，那么這樣的項目也沒得玩。

　　施工總承包的角色定位

　　作為社會資本方參與。如果施工總承包單位是作為社會資本方參與的情況下，有一個免標的規定。如果規定的施工總承包方有能夠自行建設生產跟提供的，未來項目公司在請施工總承包方的時候，就可以免標。也就是說項目公司可以直接和咱們的投資人，同時也是就施工總承包的資質跟經驗和能力的人去簽施工總承包的合同或者單體施工的合同。

　　但實際現實操作中是五花八門的。一個是這個項目要是一個特許經營的項目，很多人就會很疑惑，我也很疑惑，什么叫特許經營的項目?現在發改委、財政部打架這么厲害，國務院法制辦說OK，你們要超越部門利益，部門利益之爭要有法制辦牽頭做這個事，但是未來到底怎么界定這個事，誰也說不清楚，誰也不敢多說，據說誰要是站隊了，另一方肯定會封殺你。什么叫特許經營項目?沒有明確的界定，很多地方是擴大化理解，以本人做項目的經驗，做一些擴大化的理解是OK的，沒有問題。

　　第二個是社會資本，也就是投資人要有，不僅有錢，同時也要很能干，有施工總承包的資質經驗和能力。部分人對此可能理解又要有問題了，能夠自行建設生產跟提供不知道怎么理解，要不要資質?要不要經驗?要不要能力?但是我們認為在操作中，它對資質、經驗、能力是有要求的。

　　因為標書的解釋里面就明確講，他要有相應的資格能力怎么去判斷，你沒有資質?你說你怎么做?你沒有經驗，你沒有玩過怎么去判斷可以做?怎么去證明?還是要有的。

　　在招標方式選擇，這個招標就含了公開招標或者邀請招標，兩種方式都OK，選擇社會資本。很多人說我如果是應酬商、談判、單一來源去選擇社會資本能不能直接免標呢?項目公司在選施工總承包方的時候能免標嗎?其實是不能的，盡管我內心也很認同，那也是社會資本采購的方式。

　　政府選擇社會資本的目的就是要讓他通盤去考慮建設期、運營期、維護期，我也認為應該無論是哪種政府采購方式選擇社會資本都應該有免標，而不僅僅限定于招標。但是能找到的一個規定就是要用招標的方式來選。當然浙江的臺州是有創新的，浙江發改委發文明確講無論是哪一種政府采購方式選擇社會資本，只要有能力干這個事，同樣可以免標。

　　施工單位單純作為施工方參與。需要有哪些能力呢?那么一定要有信息獲取的渠道，大家都有感受，如果某個PPP項目信息已經到了初步設計，到了施工圖，或者是已經到了采購社會資本公告都已經出來了，這個項目其實咱們不用跟的，真的沒有你什么事，跟你沒關系。所以信息獲取的渠道很關鍵，很多投資人包括金融機構都會去找，包括咨詢機構可能都會有當地的一個合作伙伴，合作伙伴的目的就是什么?就是盯著，盯著項目，一定要在前期，在外面人不知道的時候，你就已經知道了這個信息，這個時候你就要去跟，一定要這樣子，否則的話，真的沒有你什么事。

　　另外要關注的就是性價比。性價比是指有什么樣的能力提供更好的服務，但是價格更低。前面楊總也提到了班信咨詢有提供精準的計算，未來到底有多大的利潤空間，能算的出來。在這種情況下，對于項目的成本會更有底氣，我提供這樣的質量可以用更低的成本，因為我預測的很準，那么關鍵就是性價比要很高。

　　還有一點就是響應的速度，現在信息瞬息萬變，包括這種機會不知道什么時候就溜走了。再加上現在很多的地方領導不是換屆，領導很可能位子還沒有坐熱，就要撤了。如果在某個項目當中要去跟，一定要穩準狠，快速拿下來。