中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性地進(jìn)入到了一個(gè)新的階段和方位。在“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，站在新的經(jīng)濟(jì)方位上觀察，建筑業(yè)和其他許多需要去產(chǎn)能的行業(yè)一樣，都面臨著諸多矛盾和發(fā)展的困境，也有著新的歷史機(jī)遇和應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。

　　建筑業(yè)當(dāng)前發(fā)展的困境

　　1.產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建筑業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，從狹義上看，就是在市場(chǎng)上有一定資質(zhì)的追逐利益的各類法人企業(yè)太多，而實(shí)際上具備相應(yīng)生產(chǎn)力水平、能夠提供有效服務(wù)的企業(yè)較少。從廣義上看，建筑業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)在隊(duì)伍上，是一般的、低水平的總承包企業(yè)過(guò)多，造成了市場(chǎng)上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng);表現(xiàn)在產(chǎn)品上，是三、四線城市商品房(也包括部分保障房)過(guò)剩，去庫(kù)存的壓力很大;表現(xiàn)在資金上，是投資下降，企業(yè)應(yīng)收款居高不下;表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)上，是一般的房屋建筑施工能力過(guò)剩，真正能適應(yīng)未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)施工、環(huán)保施工、綠色施工和精準(zhǔn)化服務(wù)的能力較弱。因此，建筑業(yè)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大壓力。

　　2.體制性矛盾導(dǎo)致的生產(chǎn)方式落后。2016年，國(guó)家提出了裝配式建筑發(fā)展的新目標(biāo)，要求到2025年，裝配式建筑占城市新建建筑比例達(dá)到30%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幾年前就提出，要大力推行工程總承包的EPC施工方式。大家都知道，建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)根本性的改革，但是實(shí)際的進(jìn)展用“步履維艱”去形容都顯得不夠。實(shí)行工程總承包的前提似乎在審核特級(jí)企業(yè)時(shí)就已經(jīng)解決，但實(shí)際上，一方面政府主導(dǎo)的多數(shù)工程并不想實(shí)行一體化的經(jīng)營(yíng)管理，另一方面市場(chǎng)上多數(shù)大型工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)還牢牢掌握在國(guó)有的或大型的設(shè)計(jì)院手中，在客觀上形成了設(shè)計(jì)單位搞不了大型施工、施工企業(yè)做不了復(fù)雜設(shè)計(jì)的局面。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，自己套在脖子上的繩索總是難以很快解開(kāi)。裝配式建筑如今炙手可熱，各地都建立了許多PC生產(chǎn)線和生產(chǎn)基地，但是市場(chǎng)需求的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，制約市場(chǎng)需求的還是引導(dǎo)消費(fèi)的市場(chǎng)政策問(wèn)題、施工配套的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、綠色環(huán)境的政府控制問(wèn)題等。所以說(shuō)，體制和政策的滯后直接影響著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。

　　3.建筑市場(chǎng)監(jiān)管表面化。應(yīng)該承認(rèn)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)質(zhì)量治理“兩年行動(dòng)”的推進(jìn)，建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理都發(fā)生了很大的改觀。但是，主要靠政府部門(mén)每日每時(shí)地監(jiān)管工地上各類管理人員是否具有專業(yè)資質(zhì)、查看勞務(wù)人員是否符合標(biāo)準(zhǔn)，恐怕不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，況且統(tǒng)計(jì)中的弄虛作假現(xiàn)象仍然存在。對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的監(jiān)管、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員實(shí)名制的監(jiān)管，還有許多值得政府部門(mén)研究的問(wèn)題，尤其是對(duì)農(nóng)民工的管理，不僅僅是簡(jiǎn)單的人數(shù)、資質(zhì)、工資問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)力資源能否持續(xù)的問(wèn)題、是關(guān)系到解決一億農(nóng)民工身份歸屬和融入城市的問(wèn)題。

　　4.行業(yè)征信體系建設(shè)滯后。對(duì)于快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，企業(yè)大都將其歸咎于市場(chǎng)、歸咎于社會(huì)，很少認(rèn)真地想一想社會(huì)與企業(yè)都共同存在的問(wèn)題——誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信是人的立身之本，誠(chéng)信也是建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。雖然信任缺失是雙向的，但這種不信任大都又指向施工企業(yè)，這種認(rèn)識(shí)又有著較為普遍的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。誠(chéng)信的缺失不僅影響到施工企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展、降低了社會(huì)的效益和效率、干擾了市場(chǎng)上的正常秩序，還嚴(yán)重地?fù)p害著社會(huì)的公平和正義。誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)發(fā)展不可逾越的重要問(wèn)題。