近日住建部發文將對中國逾5000萬農民工進行實名制管理，建筑勞務工人實名制管理工作將在中國全面推行，建筑工人實名制后，所參與過的技能培訓、從業歷程、工資支付情況等，無論如何流動，都可以實現“一卡通”。建筑工人實名制管理，將覆蓋全國8萬余家建筑企業的5000多萬名建筑工人。要求在此基礎上，推動實名制管理，落實勞動合同制度，規范工資支付，開展技能培訓和鑒定，建筑業農民工向技術工人轉型。

　　建筑工人實名制對于勞務企業管理可以說是老生常談。尤其是近些年由農民工管理方面而產生的問題層出不窮，可是單單從住建部的發文來看，農民工實名制所涉及的深層次問題能否得到有效的解決呢?另外通哥針對農民工實名制也提出以下幾點疑問：

　　一

　　兩大主體基數龐大，如何消除顧慮讓他們自愿接受?

　　從住建部的文件中我們可以看出所涉及的5000多萬農民工和8萬多家企業，兩大主體基數如此之龐大，要實現“實名制”、“一卡通”，只能說是理想狀態下的情況，實際操作起來又會如何呢?毫不夸張的來講5000多萬農民工的合同簽署都難以全面覆蓋，更何況面對基數如此之大，流動性和隨意性強的這類群體，試問如何建立于平臺之上?這種政策針對的是農民工這類特殊群體，必須更加接地氣才能有效實施，一旦實名制同樣也會暴露出些許問題：

　　(1)比如銀行卡、“一卡通”信息登記注冊……對于他們來講這些遠不如現金擺在面前來的實在些，這不僅讓農民工使用起來很不方便，而且也可能讓他們擔心個人隱私被泄露。

　　(2)再比如農民工實名制在他們看來是否是一種約束、管理農民工的制度?這樣一來，部分農民工就對農民工實名制有了兩種情緒，既想要實名制又害怕被實名制束縛。

　　(3)更有一些農民工疑問：實名制之后就能解決欠薪問題嗎?比如，一些地方早已實行農民工實名制，但欠薪現象仍然存在，這不免引發憂慮。

　　在通哥看來，雖然農民工實名制很好，但實施前必須打消農民工的種種顧慮，否則，農民工便有可能不配合實名制管理。若是強制執行，可能一些農民工會產生抵觸情緒，或許會激發更多矛盾。

　　二

　　建筑工人“公司化”后，一旦市場飽和、沒活干怎么辦?

　　目前全國農民工人數約2.8億，而且呈逐年增加趨勢，農民工也是社會的一個特殊群體，基本來自農村，常年無穩定工作，“缺錢出來干活，有錢回家種地”現象極為普遍，所以導致他們的隨意性太強，到了工地立即就走的大有人在，暫且不說這2.8億，就單單是這5000萬的龐大數量如何來實現“公司化”?

　　再者說來，如此龐大的人數已是最高點，國家建筑業不可能年年都是高峰期，相關產值不可能年年都有十幾萬億，一旦建筑市場回落、建筑公司市場飽和，沒活干的時候這些人要怎么辦?如何來養活他們?有公司無市場，想想未來就渺茫。

　　三

　　用工企業責任更多，意味著負擔更重，建筑企業如何來承擔?

　　“規范工資支付”如何來保證?真正的工程人都明白，農民工工資的發放是隨著工程計量款而進行的，然而工程上不確定因素太多，“停工、阻工、窩工等”每個工程上都不同程度的存在，一旦工程不正常如何來實現工資的按月發放?更多的時候拖欠工資是迫不得已，而農民工“公司化”后，很顯然一旦遇到這類突發性問題，工資的發放就要強加到企業頭上，這樣一來便會增加企業的負擔。

　　“開展技能培訓和鑒定，促進建筑業農民工向技術工人轉型”這筆費用誰來承擔?如果讓農民工自己來承擔，他們能夠自愿接受么?而各企業也不會心甘情愿去承擔這5000多萬人次的技能培訓和鑒定費用，無形之中增加了負擔，一旦實施或將亂象叢生!為減少負擔、規避責任，甚至可能會催生出來一些“僵尸企業”來對農民工進行一種走形式的“公司化”。適得其反就是這個道理，權衡利弊如何解決企業負擔，讓這兩大主體能夠心甘情愿的去接受才是重點。

　　四

　　農民工繳納社保、稅金等一系列問題如何解決?

　　實現“工人社保、工資酬薪、用工培訓、技能考核”，首先需要解決以下問題：社保誰來承擔?工資稅金如何繳納?用工培訓和技能考核費用誰出?

　　目前建筑工人持證上崗都不能全面實現，以上這些要實施起來將會顯得更加困難。

　　如果讓5000萬農民工繳納稅金和社保，他們愿意么?農民工家庭經濟負擔重，收入來源單一，建筑工人基本來自農村，年齡多數在35-50歲之間，而且絕大多數人在從事建筑業之前無穩定工作、從未繳納過社保，所以“簽訂合同，繳納稅金和社保”可能難以實現，這也與國家社保的繳納管理相沖突，如果讓農民工自己掏腰包去繳稅、交社保或許他們更加不會愿意。

　　要讓農民工真正從中得到實惠才是管理他們的重點。很顯然一旦“公司化”管理，農民工的社保繳納就會落到這些建筑企業頭上，無形之中增加了企業成本和負擔，企業責任會更重。另外還有一些困難企業，自己的員工都無法保障，他們又如何來照顧這些農民工?這樣一來便使得那些掙扎在生死邊緣的建筑企業更加難以存活。“如何解決企業負擔和農民工的顧慮”才是重點!

　　五

　　農民工實名制相關法律制度尚未健全完善，如何保障實施?

　　現階段關于農民工實名制所制定的法律法規和有關政策并不完善，一旦“公司化”后農民工這類弱勢群體的利益得不到有效的保證。

　　另外，通哥也認為近年來拖欠農民工工資現象頻頻發生，媒體大肆報道該問題的負面新聞，各部門才引起重視，解決農民工工資問題已迫在眉睫，在相關法律和政策都不健全的情況下，想要執行農民工“實名制”想以此徹底解決這些問題著實困難。

　　通哥認為要解決這些，必須要明確勞務公司在建筑領域的合法地位，住建部、社會人力保障局、稅務局等相關部門要充分考慮到建筑行業的特點，實事求是地制定出符合建筑行業特點的政策，照顧到企業、工人各方的利益。

　　綜上所述，通哥認為要實現農民工實名制這“五大攔路虎”是必須首先解決的!