那么對于業(yè)界最為關(guān)注、支撐行業(yè)管理的基本體系框架——企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理,有否給出明確的指向?
“老生常談”就不提了,在這里只講新鮮的。
且聽分析,自行腦補(bǔ)。
深化建筑業(yè)簡政放權(quán)
住建部文里提出“堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”,國務(wù)院文在第二部分提出“優(yōu)化資質(zhì)資格管理,簡化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。”
“強(qiáng)化”層面的意思有更進(jìn)一步的要求:“強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。”說明個人執(zhí)業(yè)制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。目前注冊建筑師已有相應(yīng)的制度設(shè)計,而其他的注冊師則還未明確。
那么哪些是屬于“不必要的”和“可以簡化”的類別?
勘察、咨詢、設(shè)計、施工、造價、監(jiān)理等幾個大類哪些會首當(dāng)其沖?
簡化和合并同類項(xiàng)的工作實(shí)際上已做了兩年,無論是已出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還是未出臺的《工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都有所行動,已取消、合并、簡化若干專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì),那么做了這些夠還是不夠?
“淡化”和“優(yōu)化”內(nèi)涵不同,淡化是一個“逐步轉(zhuǎn)變”的過程,而“優(yōu)化”表面看只在量變的范圍內(nèi),沒有質(zhì)變的強(qiáng)制要求,其實(shí)是給了一個過渡期。“優(yōu)化”的彈性很大,主要看上面的要求有多大的“剛”性,下面的“太極”如何“以柔克剛”,這決定了動作的幅度大小和最后時點(diǎn)的到來有多快。
完善工程建設(shè)組織模式
住建部文中只針對監(jiān)理提出“分類指導(dǎo)不同投資類型工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式發(fā)展;調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍;具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理。”在國務(wù)院文中第三部分則提出“培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。”
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