三、標(biāo)準(zhǔn)化

　　建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已有成效

　　我國建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作自始至終都有全局性和戰(zhàn)略性考慮，特別是改革開放以后以房屋建筑為重點的標(biāo)準(zhǔn)化工作更是成績斐然，具有全面覆蓋、全壽命周期（建設(shè)、使用）、全新技術(shù)領(lǐng)域、全體系（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）等四個方面特點。其中抗震標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)受了“5·12”汶川大地震的全面檢驗，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對國家節(jié)能減排戰(zhàn)略貢獻(xiàn)突出，應(yīng)充分肯定。

　　2008年“5·12”汶川大地震，據(jù)民政部門統(tǒng)計，在各類倒塌的房屋中，僅有一成多為城鎮(zhèn)房屋。以東方汽輪機廠所在地漢旺鎮(zhèn)為例，實際地震烈度近10度，大大超過其6度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。事實表明，凡是上世紀(jì)90年代開始執(zhí)行89版抗震標(biāo)準(zhǔn)后新建和加固的房屋，基本上未倒塌，確保大震時人的生命安全，實現(xiàn)了“大震不倒（實際烈度超過設(shè)防烈度）、中震可修（實際烈度等于設(shè)防烈度）、小震不壞（實際烈度小于設(shè)防烈度）”的設(shè)計要求。災(zāi)后恢復(fù)重建，做到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)農(nóng)民自建房屋全面執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn)，這是一次巨大進步。再以成都市為例，其設(shè)防烈度7度，實際發(fā)生也是7度，即中震，但成都卻安然無恙，房屋很少出現(xiàn)開裂損壞，尤其是上世紀(jì)90年代以后新建和加固的房屋基本上處于“中震不壞、不用修”的狀態(tài)。

　　我國自2005年開始全面推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2007年實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即地區(qū)全覆蓋（三北地區(qū)、冬冷夏熱地區(qū)、冬暖夏熱地區(qū)）、類型全覆蓋（住宅建筑、公共建筑）、過程全覆蓋（設(shè)計、施工、驗收），受到了世界的廣泛關(guān)注。經(jīng)過近10年的努力，我國現(xiàn)在每年新建建筑節(jié)能近1億噸標(biāo)煤，減排近3億噸二氧化碳。在國家三大節(jié)能戰(zhàn)略中，建筑節(jié)能成效最為突出，其中標(biāo)準(zhǔn)的作用非常顯著。同時，我國還基本上實現(xiàn)了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護，并延伸至綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，從注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變。

　　建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還要解決兩個方面問題

　　一是標(biāo)準(zhǔn)體系中國標(biāo)與行標(biāo)職責(zé)劃分不清及對技術(shù)創(chuàng)新的影響問題。國標(biāo)本應(yīng)是性能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)更加原則，不排斥任何技術(shù)手段來實現(xiàn)建筑安全和功能要求。實際上，許多國標(biāo)的條款有越來越細(xì)的傾向。一方面使國標(biāo)與行標(biāo)的職責(zé)劃分很難厘清，勢必出現(xiàn)一些標(biāo)準(zhǔn)之間的條款矛盾。另一方面，一些缺乏嚴(yán)格科學(xué)依據(jù)的條款可能會阻礙技術(shù)創(chuàng)新。如工廠化裝配式建筑，無論是PC裝配式還是鋼結(jié)構(gòu)裝配式，僅僅是技術(shù)手段，完全可以和現(xiàn)澆體系一樣保證房屋的抗震、抗風(fēng)、消防等要求。首先不能排斥，其次是充分論證。常聽到業(yè)內(nèi)有些人士抱怨說工廠化裝配式?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、驗收常常受阻。這背后，客觀上還有一些設(shè)計人員確實不會，主觀上還有一些設(shè)計單位等沒有動因承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險，加上確有一些標(biāo)準(zhǔn)條款或明或暗的限制，根源就在于此。其實，經(jīng)過10多年的推廣，有那么多的工廠化裝配式建筑的成功示范，僅中建總公司已建或在建的工廠化裝配式建筑就達(dá)到140項，約1300萬平方米，已充分證實都能做到符合標(biāo)準(zhǔn)。建議一方面要梳理國標(biāo)體系，另一方面要加強和完善工廠化裝配式建筑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　二是在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中反映出來的標(biāo)準(zhǔn)國際化問題。建筑業(yè)企業(yè)在“走出去”過程中遇到的最大問題就是我國標(biāo)準(zhǔn)國際化的問題。由于我國的標(biāo)準(zhǔn)自成體系，對于已接受歐美標(biāo)準(zhǔn)體系的國家如何準(zhǔn)確地翻譯我國標(biāo)準(zhǔn)并讓對方充分理解、認(rèn)同雙方標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)涵是相通的，是關(guān)鍵。約瑟夫·奈說，在信息時代，真正的贏家是那些會講故事的國家和組織，美國政府及其企業(yè)在這方面一直做得很好。現(xiàn)在就需要把我國的標(biāo)準(zhǔn)用國際化的語言講好故事。據(jù)了解，某東南亞國家和某中亞國家尚未接受歐美國家標(biāo)準(zhǔn)體系，愿意借鑒我國標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)項目，而我們連個拿得出手的英文版都沒有，往往要靠“走出去”企業(yè)自行解決，成為制約“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的短板。建議要加快做好我國標(biāo)準(zhǔn)與歐美體系（重點就是英美德法和歐盟標(biāo)準(zhǔn)）的全面對照對接工作和標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)翻譯工作，要將其作為國家層面的戰(zhàn)略性工作來抓好。

　　四、綠色

　　牢牢抓住綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵

　　綠色已成為國家發(fā)展理念，并列入新時期建筑方針（適用、經(jīng)濟、綠色、美觀）。綠色發(fā)展的核心在于低碳。清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，當(dāng)前的全球低碳經(jīng)濟運動無疑是第四次工業(yè)革命。低碳經(jīng)濟不僅成為當(dāng)今世界潮流，還已然成為世界各國政治家的道德制高點，而且也揭示了城市規(guī)劃建設(shè)的實質(zhì)。我國的經(jīng)濟總量主要聚集在城市，抓低碳經(jīng)濟就要抓低碳城市，而“建筑運行+建造能耗”又占全社會總能耗的近一半，因此抓低碳城市必須抓好低碳建筑。低碳建筑會帶來三個趨勢：一是盡可能減少鋼材、水泥、玻璃用量；二是盡可能實現(xiàn)工廠化裝配式，減少工地消耗和污染；三是盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。以北京某電視大樓為例，為了追求所謂的震撼效果，顛覆建筑底部大上部小、底部重上部輕的基本常識，代價就是成倍多用鋼材。據(jù)有關(guān)專家分析，其用鋼量比普通造型的鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)用鋼量平均高出近一倍。今后城市規(guī)劃建設(shè)從實質(zhì)上杜絕“浮躁”之風(fēng)的最好辦法就是推廣建筑碳排放方案評審并向全社會公開，在論證階段就淘汰用鋼量過大、碳排放過高的方案，這是對“大、洋、怪”建筑的釜底抽薪。

　　正確把握城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向

　　經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)今引領(lǐng)世界城市尤其是國際化大都市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的，毫無疑問是歐美的一些國家。“浮躁”之風(fēng)盛行，表現(xiàn)為我們一些城市的決策者判斷力不強，一些專業(yè)工作者缺乏自信。本質(zhì)上是我們引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價值觀出了問題。當(dāng)前，我們不但要把握好國際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且還要清醒意識到我國將歷史地?fù)?dān)當(dāng)這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責(zé)任。首先是借鑒，要對是非曲直有準(zhǔn)確的判斷。以美國為例，一方面一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅、汽車輪子上的國家，土地和能源嚴(yán)重浪費；另一方面，國際化大都市商業(yè)中心區(qū)（以紐約曼哈頓為例）規(guī)劃建設(shè)卻又極盡節(jié)省土地空間之能事，開創(chuàng)了許多國際化大都市之先河。交通路網(wǎng)密布，不在車流、人流和交通路網(wǎng)上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大賬。當(dāng)路網(wǎng)密度足夠時，其最密集地區(qū)人均建筑用地大大減少。反向要求，建筑該高時一定要高，土地集約節(jié)約。大量人口又反向流回中心城區(qū)，破解了鐘擺式城市規(guī)劃弊端。在此基礎(chǔ)上，強調(diào)高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風(fēng)格上的協(xié)調(diào)并注重形成建筑輪廓線。應(yīng)當(dāng)說，除了對現(xiàn)代建筑（多指鋼結(jié)構(gòu)建筑）的單調(diào)風(fēng)格尚有些爭論外，基本上該區(qū)域在建筑總體上遵循了簡約、實用、合理的要求。

　　要有引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的自信

　　據(jù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，中國的經(jīng)濟總量將在2020年前后超越美國成為世界第一大經(jīng)濟體，將在2050年前后占世界經(jīng)濟總量的約1/3。無論歷史地看還是現(xiàn)實地看，中國都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，這是中華民族偉大復(fù)興的中國夢不可或缺的部分。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨具有艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，中華民族具有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，當(dāng)前世界正崇尚低碳發(fā)展的道德要求。三者合一，用低碳、簡約、實用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)發(fā)展方向的價值觀。今后幾年是關(guān)鍵，我們不但要對世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向有正確把握，還要結(jié)合國情，增強道路、理論、制度自信，從而堅定引領(lǐng)世界發(fā)展方向的自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢擔(dān)當(dāng)好建筑產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。

　　五、一體化

　　為什么要推廣設(shè)計施工一體化

　　我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步（從1987年全國推行魯布革試點經(jīng)驗開始），但未能及時跟上工業(yè)（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項目市場模式變革的步伐，大多仍延續(xù)著計劃經(jīng)濟條件下的模式，弊端已充分暴露（中標(biāo)前甲方壓級壓價肢解總包強行分包嚴(yán)重；中標(biāo)后設(shè)計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴(yán)重；低層次惡性競爭激烈，市場混亂，腐敗頻發(fā)，問題突出）。原因就在于其背離了市場經(jīng)濟“花自己的錢辦自己的事，才既講節(jié)約又講效率”的規(guī)律。我們看到，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑市場模式改革，實現(xiàn)EPC，使總承包單位有動因既講節(jié)約又講效率，實現(xiàn)科技創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)計，縮短工期，節(jié)省投資，實現(xiàn)“一口價、交鑰匙、買成品、買精品”，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。如深圳地鐵五號線由中鐵工采用總承包方式實現(xiàn)節(jié)省投資15%、縮短工期38%，實實在在體現(xiàn)了“三個有利于”（有利于又好又快建設(shè)，有利于設(shè)計施工總承包企業(yè)做強做大，有利于公共投資項目監(jiān)督方式創(chuàng)新、提高效益效率有效杜絕腐敗），此后許多城市在建設(shè)地鐵時都復(fù)制了這種方式。建議廣泛推廣，一舉改變原有弊端。我們要高度關(guān)注一些城市政府和一些大型設(shè)計、施工單位積極推動設(shè)計施工總承包改革創(chuàng)新的經(jīng)驗。