14掛靠/轉(zhuǎn)包/違法發(fā)包/違法分包被重新定義

　　11月25日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法有關(guān)意見(jiàn)的函》，該函對(duì)2014年頒布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市[2014]118號(hào))進(jìn)行了修訂。

　　通過(guò)對(duì)比新老兩個(gè)文件可以發(fā)現(xiàn)，在新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中，住建部對(duì)“掛靠、轉(zhuǎn)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做了大幅度的調(diào)整，主要為：

　　1) “掛靠”的直接認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大幅度減少

　　2) 大部分“掛靠”更改為“轉(zhuǎn)包”

　　3) 刪去兩項(xiàng)“轉(zhuǎn)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　4) 新增一類情況視作“轉(zhuǎn)包”

　　5)“違法發(fā)包”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)增加

　　15四庫(kù)一平臺(tái)正式啟用

　　11月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的通知》(建市綜函[2016]122號(hào))，宣布新平臺(tái)將于2016年11月30日正式上線運(yùn)行，并強(qiáng)調(diào)各省進(jìn)一步完善平臺(tái)功能、豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”包含“建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項(xiàng)目和誠(chéng)信記錄”四類重要信息，所以業(yè)內(nèi)俗稱為“四庫(kù)一平臺(tái)”，“四庫(kù)一平臺(tái)”的正式啟用，將對(duì)資質(zhì)申報(bào)、人員掛證、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管將產(chǎn)生重要影響。

　　首先個(gè)人掛證的現(xiàn)象或?qū)⒊蔀闅v史。因?yàn)橥ㄟ^(guò)該平臺(tái)很容易就可以根據(jù)身份證號(hào)碼查出此人有沒(méi)有在多家單位注冊(cè);其次，資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假也或?qū)⒊蔀闅v史。住建部已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件，規(guī)定涉及資質(zhì)申請(qǐng)的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)都來(lái)自該平臺(tái)，平臺(tái)沒(méi)有錄入的數(shù)據(jù)一律不算做企業(yè)的業(yè)績(jī)。

　　16多次取消職業(yè)資格證書

　　2016開(kāi)始以來(lái)，國(guó)務(wù)院明顯加緊了取消一部分職業(yè)資格證書的腳步。

　　1月22日，國(guó)務(wù)院宣布取消包含全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格等在內(nèi)的61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng);6月13日，宣布取消包含招標(biāo)師等在內(nèi)的47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng);12月08日，取消包含公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格等在內(nèi)的114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。自此，國(guó)務(wù)院一共取消了433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，占總數(shù)619項(xiàng)的70%之多。

　　作者|大圣君，上海攀成德公司研究員。

　　注：本文中關(guān)于226號(hào)文概括的4點(diǎn)來(lái)自建筑管理原創(chuàng)，裝配式建筑市場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自建筑管理原創(chuàng)。