五、協會信用體系建設工作展望

　　根據對中國建筑裝飾行業的發展趨勢、機遇與挑戰的解讀以及本年度信用評價工作中總結的經驗，中國建筑裝飾協會計劃將在下述幾個方面開展相關工作。

　　1.適應形勢需要，信用評價將成為協會常態化的工作內容

　　去年以來，我國最高決策層連續發布的文件，勾勒出了我國市場經濟治理結構改革的政策取向。

　　2015年3月，商務部辦公廳印發了關于《2015年規范市場秩序工作要點》的通知，通知中明確了全面推進商務誠信建設要求與內容，并要求“加快第三方專業信用評價機制建設，研究運用企業信用交易評價信息”。

　　不僅如此，在我國深化體制改革的頂層設計中更是提出了通過信用管理規范市場行為的方針路線。根據2015年10月國務院正式發布的《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，我國商事主體市場準入的條件日益寬松、行政限制逐漸弱化，這體現了我國最高管理層正在逐漸放松市場主體參與市場經濟的行政束縛，最大限度地釋放出商事主體的創新動能，以使我國經濟更加具有活力。但是，我國推行市場準入負面清單制度，并不是實行經濟的自由化。該《意見》明確提出了要“建立健全與市場準入負面清單制度相適應的社會信用體系和激勵懲戒機制”，要求建立市場主體準入前的信用承諾制度，主張將市場主體信用記錄納入全國統一的信用信息共享交換平臺，作為各類市場主體從事生產、投資、流通、消費等經濟活動的重要依據。同時，該《意見》還提出了根據市場主體信用狀況實行分類、動態管理。包括對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在投融資、土地供應、招投標、財政性資金安排等方面予以限制，對嚴重違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯其他經營者合法權益的市場主體實行市場禁入等等。《關于實行市場準入負面清單制度的意見》的正式發布，標志著我國市場管理從資質管理模式向信用管理模式的轉變。因此，隨著我國市場經濟社會治理結構的轉變，商事主體的信用記錄將成為市場管理和市場監督的重要依據，而信用評價的結果也將成為市場準入的重要依據。為適應我國深化經濟改革的要求，協會也會將信用評價工作列為協會常態化的工作內容。

　　2. 建立信用主體公示制度，完善企業紅黑榜

　　建筑裝飾行業是工程建設領域的重要組成部分，產品質量和服務水平對國家社會經濟發展具有重大影響。然而，在建筑裝飾行業為國家經濟發展做出巨大貢獻的同時，也長期存在著一些較為嚴重的道德、信用問題。比如，在招投標過程中，存在明招暗定、串標違標、肢解發包、違法分包、超低價競標等問題；在承攬工程中，存在不履行合同、延誤工期、拖欠農民工工資等問題；在施工過程中，存在偷工減料、以次充好、對隱蔽工程不用心以及工程驗收不負責任走過場等現象。這些失信、違法問題的存在，不僅給企業帶來了巨大風險，也擾亂了整個行業的運營秩序，敗壞社會風氣。為了對上述不良現象進行警告、提示，協會已在開展信用評價活動工程中將公共信用記錄列入考核指標，并在官方網站建立紅黑榜（誠信榜樣和失信曝光），由于信用評價時間間隔至少為一年，企業紅黑榜就成為誠信記錄曝光的主要平臺。以失信曝光欄目為例，目前企業負面公共信息主要以新聞或公告形式曝光，標題直觀性尚顯不足，與具體企業的關聯程度較低，且在另一欄目“信用展示”中企業不會將自身負面記錄主動公開，不利于信息獲取的全面性，降低了紅黑榜的公示力度。協會將在未來的工作中針對以上問題尋求改善方案，如將紅黑榜的新聞公告形式轉換成以企業名稱列項便于針對性查找，以及加強企業信用展示平臺的管理、對未主動公示的負面信息予以添加等。