“從中長期來看，海綿城市和地下綜合管廊建設無疑是中國城鎮化轉型發展的助推器，推動著中國城市化建設由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變。”經濟學家宋清輝在接受記者采訪時表示，海綿城市建設和地下綜合管廊建設均涉及對地下排水系統的改造，而地下排水系統被譽為一座城市的‘心臟’，它能夠提高城市排水負載能力，同時也是新型城鎮化建設的重中之重。

　　近日，2016年中央財政支持海綿城市建設試點城市名單和中央財政支持地下綜合管廊試點城市名單同時出爐。2016年中央財政支持海綿城市建設試點包括：北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市等14個城市。中央財政支持地下綜合管廊試點城市包括：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市等15個城市。

　　“第二批海綿城市試點評審結果的出爐，標志著新一批項目和財政補貼即將落地。中央財政將對試點城市進行三年補貼，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，進一步打開水環境治理的廣闊市場。”方正證券環保與公用事業首席分析師郭麗麗表示。

　　今年的政府工作報告中提出，2016年開工建設城市地下綜合管廊地下管廊2000公里以上，住建部則提出力爭開工3000公里，對此，中金公司預計，按照每公里造價1億元估算，將拉動2000億元至3000億元投資。長期來看，政府希望建設規模達到8000公里/年，最終20%至30%的城市道路下面都會有地下管廊。

　　在穩增長的預期下，地下管廊無疑將作為基礎設施建設的主要內容進行重點推進。市場人士認為，在施工技術已較成熟的前提下，難點在于建設資金的來源、建設的管理體制以及建成后的運營維護責任主體，而長期專項金融債券及PPP模式的引入將有助于厘清地下管廊建設融資及相關產權問題。

　　“海綿城市自身的概念在不斷升級，從而大大提升了海綿城市的剛需和市場空間。”華泰證券電新環保首席分析師弓永峰表示，從最初的解決城市內澇問題，逐步發展到解決整個城市水環境體系的問題，讓城市水環境循環起來。

　　華泰證券環保研究員徐科預計海綿城市的市場總規模約為2萬億元。其中，2020年前完成20%，2030年前完成80%。若考慮到城鎮化的推進，對更多的地區提出要求，材料、勞務成本等因素隨著時間的增長，其市場空間將近一步增大。

　　總之，海綿城市和地下綜合管廊建設都將會是我國“十三五”期間大力推進的城建改造方向，其既有利于“綠色中國”的建設，也對GDP有十分正向的拉動。市場普遍認為，政策性的刺激利好將會持續不斷，有利于社會資本更多的參與。

　　“蛋糕”很大，但是地方政府和企業如何“切好蛋糕”？

　　博天環境集團高級副總裁李璐表示，國家現在鼓勵采用PPP模式，海綿城市建設中對采用PPP模式的城市在原有補貼基礎上還給予補助基數10%的獎勵，可謂條件優厚。

　　PPP模式的核心是政府和社會資本建立利益共享和風險共擔的長期合作關系。從海綿城市的建設情況來看，“滲、滯”兩個環節中涉及的內容很難形成這種合作關系，易造成國家和地方財政補貼的傾斜。后面“蓄、凈、用、排”4個環節更加適合社會資本的進入，但資金壓力比較大，盈利模式不清晰，會使很多社會資本持觀望態度。