3. 企業生存與發展環境有所改善
2015年在國家行政管理層面放松了對企業的不必要的束縛,企業自主創新的積極性正在被調動起來,建筑裝飾行業發揮市場在資源配置中的決定性作用正在體現,大眾創業、萬眾創新的局面正在形成。建筑業企業資質管理制度的改革、招投標管理制度的調整、建設工程質量治理兩年行動的實施、國家行政審批制度的簡化等改革措施的落地實施,消除了很多企業發展的障礙。特別是在打破地方保護、形成全國統一的市場體系方面,政府進行了重大的政策調整,取消了各地對建筑業企業及工程項目的各類收費、保證金、準入限制等,切實減輕了企業負擔。雖然在實施過程中還存在很多地方不落實、不完全落實的頑癥,但卻已開啟了打破地方保護的大幕,市場環境正在得到改善。
2015年建筑裝飾行業進行了國家財政支持科技創新的退稅政策,實現了應用新技術退稅的零的突破。為了鼓勵創新,國家制定了在工程實施中應用新技術予以退稅獎勵的財政政策,但建筑裝飾行業從未利用這一政策。2015年在中國建筑裝飾協會的幫助下,北京一家大型建筑裝飾企業,通過了國家科技管理部門的審核、認定,實現了應用新技術退稅,創新了企業技術發展的資金來源。
2015年國家“營改增”稅制改革在建筑裝飾行業還沒有全面展開,但目前“營改增”對建筑裝飾行業的影響已十分強烈,國家在建筑裝飾行業推動“營改增”仍然非常慎重。實行“營改增”的重要目標是減輕企業稅負,但目前的征稅方案脫離建筑裝飾工程企業的運行實踐,實施后會大幅增加企業的稅務負擔。要在制度的頂層設計和相關行政管理措施改革配套的大環境下,才能通過稅制改革增強企業的活力。企業也要通過對企業、工程項目管理規范化的運作,提升對“營改增”的適應水平。
2015年在國家放寬對企業行政審批的同時,加大了對從業人員資格能力的認證,強調了執業者個人的終身責任制,對建筑裝飾市場整頓和規范起到了積極的推動作用。由于現行注冊建筑師考核、認證、注冊體制與機制存在著嚴重脫離建筑裝飾工程管理實踐所要求的知識和能力,至使業內通過國家統一考試的人員比例極低,嚴重影響到企業發展和正常市場秩序的建立,需要從制度體系上進行調整。