(五)企業(yè)稅負過重，融資成本過高

　　2013年7月下旬，財政部經濟建設司發(fā)布的一份報告稱，在經濟增長速度下降、消費增速和投資增速放緩的情況下，當前中國企業(yè)稅費負擔較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負從2012年的36%左右增長了8個百分點，高達44%。《福布斯》雜志亞太版每年發(fā)布“稅負痛苦指數”排行榜，中國大陸的稅負痛苦指數在榜單所列的50個國家或地區(qū)中曾經高居第二。雜志還指出，中國企業(yè)稅收遵從成本是累退的，即企業(yè)規(guī)模越小，單位銷售額的稅收遵從成本越高。

　　以上結論得到了我國權威研究部門的調研確認。2014年4月，國內首份《中小企業(yè)稅收發(fā)展報告》(簡稱《報告》)顯示，小企業(yè)稅負高于大中型企業(yè)。同時，《報告》顯示，受制于直接融資困難、金融機構為規(guī)避風險謹慎貸款以及缺乏有效的擔保機制，融資難歷來是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。對處于“大行業(yè)、小企業(yè)”的建筑裝飾行業(yè)來說，稅負重、融資難，一直是橫亙在各建筑裝飾企業(yè)發(fā)展道路上的兩大難題。

　　我國新一屆政府積極推行全面深化改革，減輕企業(yè)稅負和解決企業(yè)融資難是其中的兩個重大議題。但欣喜之余，隱憂仍在。

　　首先，是中央的連續(xù)組合拳為企業(yè)減負，尤其針對小微企業(yè)。2014年4月8日，財政部、國稅總局公布《關于 小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》；2014年10月8日，兩部委接著公布《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。當然，最為建筑裝飾行業(yè)所關注的，還是始于2012年1月1日在上海啟動的“營改增”試點，這一財稅改革工作在2013年試點全面推開，2014年進一步落實，2015年有望全面推行。

　　“營改增”首先在交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)開展試點。試點到現在兩年多過去了，“營改增”對大部分企業(yè)的減負作用顯著。然而，對建筑裝飾行業(yè)來說，盡管納入“營改增”的具體時間、具體方案還未確定，建筑裝飾企業(yè)對于“營改增”仍憂心忡忡。根據有關行業(yè)協(xié)會組織的在部分建筑企業(yè)進行測算，營改增后，建筑企業(yè)(包括建筑裝飾企業(yè))無論執(zhí)行哪一種類別的稅率(6%或11%)計稅，都會給施工企業(yè)增加巨大的稅負。

　　一是人工費無法抵扣。建筑裝飾企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，在建筑裝飾企業(yè)的合同造價中，人工成本占比約35%，占成本總額比重較大，且仍有上升趨勢。而從目前執(zhí)行增值稅政策的試點企業(yè)來看，人工費支出部分不能抵扣進項稅額，仍屬于應納稅的增值范疇。若稅制改革政策中，對人工費的支出沒有視同繳納或其他的抵扣政策看待，將引發(fā)建筑裝飾業(yè)勞動力價格的大幅提升；同時勞務企業(yè)的稅負最終都將轉嫁到總承包企業(yè)，構成總承包企業(yè)實際支出的一部分。

　　二是進項發(fā)票難取致重復繳稅。建筑裝飾行業(yè)的下游裝飾材料行業(yè)目前以分散、小企業(yè)和小規(guī)模納稅人為主，如果這些下游行業(yè)企業(yè)未能提供增值稅專用發(fā)票，無法抵扣，建筑裝飾企業(yè)將出現多繳增值稅的現象。在建筑裝飾行業(yè)要順利推行增值稅，同時保證建筑裝飾行業(yè)的正常發(fā)展，如何規(guī)范下游的建筑裝飾材料行業(yè)的納稅非常重要。

　　從目前的態(tài)勢來看，最遲到2015年營業(yè)稅改增值稅將全面推行，這意味著建筑裝飾行業(yè)納入營改增已是板上釘釘。一旦建筑裝飾行業(yè)納入營改增試點，仍會面臨很多問題，例如缺少正規(guī)發(fā)票導致進項稅額偏小，不能確定勞務分包單位是否繳納增值稅，不能確定存量資產所包含增值稅進項稅額能否從銷項稅額中抵扣，異地工程如何納稅等。

　　再次，是解決企業(yè)融資難的問題。2014年8月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》，又稱“國十條”，再一次把金融服務實體經濟聚焦到解決企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難的問題。

　　處在體制轉型和結構調整的特殊歷史時期的我國的中小企業(yè)，由于經濟運行本身所帶來的不利的融資環(huán)境狀況、經濟體制方面帶來的一些制約因素和一些缺乏基本金融原則的融資規(guī)定，在當前經濟增長放緩的形勢下，企業(yè)總體融資難度有所上升。

　　一是長期以來，國家扶持政策一直向大企業(yè)傾斜，而對中小企業(yè)的扶持力度不夠，這是造成中小企業(yè)融資難的歷史原因；二是中小企業(yè)財務報表、經營穩(wěn)定性和資產可靠性比較差，難以達到銀行放貸的條件，這就需要花費比較高的融資成本；三是銀行做信貸有一個成本效益分析，中小企業(yè)單體小，對銀行消耗的人力、物力、財力相對比較大，回報較小，這影響一般銀行對中小企業(yè)貸款的積極性；四是中小企業(yè)本身處在轉型過程中，生存不確定性增加，生存環(huán)境更加惡化。

　　“大行業(yè)、小企業(yè)、高離散度”的中國建筑裝飾行業(yè)，一直是個資金緊張、“三角債”問題嚴重的行業(yè)，普遍存在企業(yè)資金來源單一、資金鏈脆弱及貸款難等問題。融資難，資金不足嚴重影響了中小裝飾企業(yè)的進一步發(fā)展，繼而影響了整個建筑裝飾行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　對企業(yè)而言，向銀行借款是最常用的融資方式，但不少建筑裝飾企業(yè)也在此受阻。建筑裝飾企業(yè)規(guī)模小，成立年限短，與銀行的合作較少，沒有形成一定的信譽關系，吸引銀行貸款的能力很有限。因為機制和規(guī)模的問題，導致了中小建筑裝飾企業(yè)的信息透明度達不到銀行的要求，貸款的回收也不理想，導致銀行放貸的條件苛刻。到目前為止，我國尚未建立對中小建筑裝飾企業(yè)統(tǒng)一服務的機構，對中小建筑裝飾企業(yè)的擔保問題也沒有專門的管理機構，也沒有專門的信用評價機構，更是缺乏相應的法律保護和政策法規(guī)的支持。

　　在當前宏觀經濟下行壓力較大的背景下，國家立足于基礎設施建設等推出了一系列穩(wěn)增長措施，建筑裝飾企業(yè)作為建設領域最為活躍的一份子，只有更好地減輕建筑裝飾企業(yè)的稅負，解決它們的融資難題，才能激發(fā)建筑裝飾 企業(yè)更大的積極性和活力，在促進建筑裝飾行業(yè)的健康快速發(fā)展的同時，拉動國家宏觀經濟的增長。

　　在我國宏觀經濟增速放緩已成常態(tài)，未來形勢并不明朗的情況下，本屆政府在十八大確定的全面深化改革戰(zhàn)略部署值得期待，但改革的陣痛需要市場經濟主體的行業(yè)和企業(yè)的承受。然而，正如李克強總理在統(tǒng)計局公布2014年前三季度國民經濟的主要數據的當天表示，中國前三季度經濟運行仍處在合理區(qū)間，并出現了一些積極、深刻的趨勢性變化。建筑裝飾行業(yè)作為我國國民經濟的重要一份子，如何經受住宏觀經濟的改革陣痛，把握住積極的趨勢變化，謀新求變，產業(yè)升級，是建筑裝飾行業(yè)和企業(yè)需要思考的問題。