2016年11月份，江西電廠事故發(fā)生之后，“安全生產(chǎn)”成為各方關(guān)注的重點。為此，中共中央國務(wù)院還出臺首個安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。

　　提出：發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，重點防范遏制重特大生產(chǎn)安全事，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1月6日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《安全生產(chǎn)法實施條例》(草案征求意見稿)，進一步明確了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　1、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　建筑施工、礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分一級、二級、三級，一級為最高級。

　　工傷保險費率與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級越高，工傷保險費率越低。

　　達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上等級，可以直接辦理安全生產(chǎn)行政許可的延期手續(xù)。

　　2、提高專職安管人員比例

　　2016年修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

　　從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

　　此次出臺的《實施條例》，將專職安管人員的比例大大提高：

　　建筑施工、礦山、金屬冶煉單位，其從業(yè)人員50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員;

　　從業(yè)人員不足50人的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3、強化“三同時”制度

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　4、對有不良記錄的企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒

　　對納入不良記錄管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對新增建設(shè)項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、證券融資、財稅政策支持等，在一定期限內(nèi)予以嚴(yán)格限制或者禁止，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為及行政處罰，將納入國家有關(guān)企業(yè)和個人信用信息登記系統(tǒng)。

　　5、從業(yè)人員與勞動合同

　　與從業(yè)人員訂立的勞動合同，除載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險等事項外，還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位依法制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程作出規(guī)定。

　　6、停產(chǎn)停業(yè)整頓期限，不超過6個月

　　對違法行為、事故隱患采取責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求等現(xiàn)場處理措施的，其期限一般不超過1個月;

　　對重大事故隱患采取責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等現(xiàn)場處理措施的，其期限一般不超過6個月;

　　依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的，其期限一般不超過6個月。

　　7、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由住建部門負(fù)責(zé)

　　房屋建筑和城市道橋、燃?xì)狻⒐┧⒐帷⑽鬯袄幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督管理;

　　建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

　　房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，

　　均由住建部門負(fù)責(zé)。

　　8、鼓勵設(shè)立注冊安全工程師事務(wù)所

　　國家鼓勵設(shè)立注冊安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)。