傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程，結(jié)合投資項目在線審批監(jiān)管平臺(重大建設(shè)項目庫)使用要求，制定本辦法。

　　第二條 各級發(fā)展改革部門建立PPP項目庫，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱PPP項目是指各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等在投資項目在線審批監(jiān)管平臺中填報并擬采用PPP模式實施的項目。

　　第四條 項目庫建設(shè)和管理遵循“統(tǒng)一建設(shè)、分級管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。

　　第五條 國家發(fā)展改革委負責項目庫的統(tǒng)一建設(shè)，各級發(fā)展改革委是本級項目庫的管理部門，負責本級項目庫的使用和管理工作，并會同行業(yè)主管部門做好項目的分類匯總、審核、跟蹤推進等相關(guān)工作。

　　國家信息中心受國家發(fā)展改革委投資司委托，承擔項目庫的日常運營及技術(shù)維護工作，負責項目庫指標設(shè)定、修改等。

　　第二章 項目的入庫和填報程序

　　第六條 各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等是PPP項目的填報單位，填報單位進行項目填報前，需要在重大建設(shè)項目庫(http://kpp.ndrc.gov.cn)填寫有關(guān)基本信息進行用戶注冊。填報單位必須是法人機構(gòu)，注冊時需提供組織機構(gòu)代碼證。其中，填報單位應(yīng)根據(jù)歸口情況選擇本級發(fā)展改革部門作為審核單位。填報單位在各項信息填寫齊備后完成注冊，并通過注冊郵箱進行身份驗證，完成賬戶激活。未激活賬戶的單位可以開展信息填報工作，但不能上報信息。

　　第七條 PPP項目庫依托重大建設(shè)項目庫“儲備項目”模塊運行，填報單位在“填報區(qū)”通過“新增”錄入“基本信息”、“投資情況”、“前期工作”、“PPP項目”等信息。其中，“PPP項目”板塊是專為填報PPP有關(guān)信息而設(shè)置。填報單位在項目選擇擬采用PPP模式后，可執(zhí)行錄入PPP有關(guān)信息并保存的操作，對于已保存的項目，通過“修改”功能進行補充完善。

　　入庫項目應(yīng)當符合使用國家重大建設(shè)項目庫加強政府投資項目儲備等相關(guān)管理要求。

　　第八條 PPP項目庫填報信息按照項目實施程序分為基礎(chǔ)信息、實施方案編制、實施方案審查及確定、社會資本方遴選、合同簽訂等五個部分，填報單位在填報時應(yīng)確保信息準確。填報單位在完成一項或多項工作的信息填報后，可通過“報送”功能提交給注冊時選擇的歸口審核單位進行審核。填報單位可以在“已報區(qū)”查看已報送的項目，未經(jīng)審核單位鎖定的階段信息可再次進行補充或修改。

　　第九條 填報單位根據(jù)項目實施進度，完成相應(yīng)階段的信息填寫。在PPP項目進行儲備時，完成PPP項目基礎(chǔ)信息的填寫;在完成實施方案編制后，填寫實施方案編制階段的有關(guān)信息;在獲得實施方案批復后，填寫實施方案審查及確定階段的有關(guān)信息;在選定社會資本方后，填寫社會資本方遴選階段的有關(guān)信息;在簽署正式合同后，填寫合同簽訂階段的有關(guān)信息。

　　第三章 項目庫的使用管理

　　第十條 各級發(fā)展改革部門作為PPP項目的歸口審核單位，通過預置用戶名和密碼登陸國家電子政務(wù)外網(wǎng)(http://kpp.cegn.cn)進行項目庫的使用和管理。在“儲備項目審核”模塊的“審核區(qū)”中，定期對填報單位(或下級用戶)提交的PPP項目信息進行初審。對符合本地區(qū)儲備原則與范圍的項目，使用“入本級庫”的功能完成初審，將其納入本級PPP項目儲備庫;對于不符合要求的項目，使用“退回”功能退回填報單位(或下級用戶)。

　　各級發(fā)展改革部門在“本級PPP項目庫”中，定期組織對入庫項目審查，在填報單位按項目實施階段完成信息填報后，對入庫項目信息的真實性和完整性進行復核。復核時，各級發(fā)展改革部門可對填報的PPP項目信息進行修改編輯，對通過復核的PPP階段信息欄目進行鎖定。一經(jīng)鎖定，填報單位不能對該階段項目信息進行編輯。如需修改，可向?qū)徍藛挝簧暾垖㈨椖客嘶鼗蚴跈?quán)修改。

　　第十一條 各級發(fā)展改革部門根據(jù)自身需求使用項目庫的推介功能，推介項目應(yīng)當符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具備PPP談判條件。對應(yīng)項目庫填報階段，原則上應(yīng)在實施方案編制完成后。

　　第十二條 對簽訂合同后正式進入實施階段的項目，由各級發(fā)展改革部門確認其進入實施階段，并按年度完善相關(guān)進展信息。

　　第十三條 項目庫實行動態(tài)管理，對項目推進過程中確定不再采用PPP模式的項目，由各級發(fā)展改革部門確認其取消實施PPP，已填報的項目信息繼續(xù)在項目庫中保存。

　　第四章 附 則

　　第十四條 項目庫建設(shè)、管理和使用單位有責任和義務(wù)保障項目庫的信息安全。嚴禁私自復制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售項目庫中的信息和資料。

　　第十五條 因項目庫建設(shè)、管理和使用單位工作人員個人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當由本人承擔相應(yīng)的責任。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。