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政府和社會資本合作模式 史上最全的PPP政策匯總
來源:元享祥經濟研究院  作者:楊芹芹  時間:2016-12-06 09:58:54   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》“決定”中明確指出:允許社會資本通過特許經營參與城市基礎設施投資和運營。

  2015年10月16日,國務院發布

  國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見

  “意見”指出海綿城市需綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。在融資方面,本意見要求堅持政府引導、社會參與。發揮市場配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用,加大政策支持力度,營造良好發展環境。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式,吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。

  2015年11月17日,發改委、能源局、工信部、建設部發布

  關于印發《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》的通知

  通知要求:積極引入社會資本。各地應有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體,引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。加快形成私人用戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵拓展多種商業模式。鼓勵探索大型充換電站與商業地產相結合的發展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業與整車企業在銷售和售后服務方面創新商業合作模式。充分利用融資租賃、特許經營權質押等融資模式,借鑒合同能源管理等業務模式,推進商業模式創新。大力推動“互聯網+充電基礎設施”相關商業模式與服務創新,引入眾籌、線上與線下相結合等新興業務模式,積極拓展智能充放電、電子商務和廣告等增值服務,吸引更多社會資源參與,提高企業可持續發展能力。

  2015年11月20日,國務院發布

  國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知

  鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。鼓勵社會力量針對老年人健康養老需求,通過市場化運作方式,舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構。在制定醫療衛生和養老相關規劃時,要給社會力量舉辦醫養結合機構留出空間。按照“非禁即入”原則,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由加以限制。整合審批環節,明確并縮短審批時限,鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務。通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式,支持社會力量舉辦非營利性醫養結合機構。支持企業圍繞老年人的預防保健、醫療衛生、康復護理、生活照料、精神慰藉等方面需求,積極開發安全有效的食品藥品、康復輔具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務產品。

  2015年11月22日,國務院發布

  國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見

  適應消費結構升級需求,加大對社會投資的引導,改造提升城市老舊生活性服務基礎設施,改善城市生活性服務業發展基礎設施條件,鼓勵社會資本參與大中城市停車場、立體停車庫建設。發揮財政資金引導作用,創新財政資金使用方式,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,運用股權投資、產業基金等市場化融資手段支持生活性服務業發展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設施按照有關規定給予財政補貼。推進政府購買服務,鼓勵有條件的地區購買養老、健康、體育、文化、社區等服務,擴大市場需求。

  2015年11月23日,國務院發布

  國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見

  意見指出:消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級,將引領相關產業、基礎設施和公共服務投資迅速成長,拓展未來發展新空間。在金融支持方面,“意見”指出:需推動健全政府和社會資本合作(PPP)法律法規體系,創新政府投資與市場投資的合作方式,明確并規范政府和社會資本的權責利關系,鼓勵和吸引社會資本參與新消費相關基礎設施和公共服務領域投資。

  2015年12月8日,財政部發布

  關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知

  對中央財政PPP示范項目中的新建項目,財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后,按照項目投資規模給予一定獎勵。其中,投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。獎勵資金由財政部門統籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

  2015年12月28日,財政部發布

  關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知

  綜合信息平臺是全國PPP項目信息的管理和發布平臺。各級財政部門可依托互聯網通過分級授權,在信息管理平臺上實現項目信息的填報、審核、查詢、統計和分析等功能;在信息發布平臺上發布PPP項目相關信息,分享PPP有關政策規定、動態信息和項目案例。綜合信息平臺按照項目庫、機構庫和資料庫實行分類管理,項目庫用于收集和管理全國各級PPP儲備項目、執行項目和示范項目信息,包括項目全生命周期各環節的關鍵信息;機構庫用于收集和管理咨詢服務機構與專家、社會資本、金融機構等參與方信息;資料庫用于收集和管理PPP相關政策法規、工作動態、指南手冊、培訓材料和經典案例等信息。

關鍵詞: PPP 政策 匯總 政府 社會資本 合作 模式
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[責任編輯:丁艷艷]
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