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政府和社會資本合作模式 史上最全的PPP政策匯總
來源:元享祥經濟研究院  作者:楊芹芹  時間:2016-12-06 09:58:54   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》“決定”中明確指出:允許社會資本通過特許經營參與城市基礎設施投資和運營。

  2015年7月10日,發改委發布

  關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見

  “意見”指出推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,運用特許經營、股權合作等方式,通過運輸收益、相關開發收益等方式獲取合理收益。支持鐵路總公司以股權轉讓、股權置換、資產并購、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產,廣泛吸引社會資本參與,擴大鐵路建設資金籌集渠道,優化存量資產結構。同時,加大對社會資本投資的政策支持。

  2015年8月3日,發改委、財政部、國土資源部、建設部、交通運輸部、公安部、銀監會發布

  關于加強城市停車設施建設的指導意見

  “意見”立足城市交通發展戰略,統籌動態交通與靜態交通,著眼當前、惠及長遠,將停車管理作為交通需求管理的重要手段,適度滿足居住區基本停車和從嚴控制出行停車,以停車產業化為導向,在城市規劃、土地供應、金融服務、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創新,營造良好的市場化環境,充分調動社會資本積極性,加快推進停車設施建設,有效緩解停車供給不足,加強運營管理,實現停車規范有序,改善城市環境。同時,意見“鼓勵”鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式,政府投入公共資源產權,與社會資本共同開發建設。加快推動投資主體發行停車場建設專項債券;研究設立引導停車設施建設專項產業投資基金;充分發揮開發性金融作用,鼓勵金融機構、融資租賃企業創新金融產品和融資模式提供支持。

  2015年8月10日,國務院發布

  國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見

  “意見”明確了地下綜合管廊的建設目標:到2020年,建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。并鼓勵由企業投資建設和運營管理地下綜合管廊。創新投融資模式,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式,鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理,優化合同管理,確保項目合理穩定回報。

  2015年8月10日,中國銀監會、發展改革委發布

  關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見

  “意見”要求加強融資模式創新研究,大力發展包括大型成套設備金融租賃等非信貸融資模式,滿足重大項目建設融資需求。積極發揮信托功能,支持鐵路發展基金募集。積極推進資產證券化,盤活重大項目信貸資產。針對政府和社會資本合作(PPP)項目的特點,創新金融服務,拓展重大工程建設的融資渠道和方式。

  2015年8月11日,國務院發布

  國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見

  “意見”倡導加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅游產業促進基金,鼓勵有條件的地方政府設立旅游產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅游項目。各級人民政府要加大對國家重點旅游景區、“一帶一路”及長江經濟帶等重點旅游線路、集中連片特困地區生態旅游開發和鄉村旅游扶貧村等旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度。

  2015年8月12日,水利部發布

  水利部關于印發推進海綿城市建設水利工作的指導意見的通知

  “通知”提出了依法管理,創新機制,推行政府和社會資本合作的建設運營模式,激發市場活力。抓好項目實施。根據海綿城市建設實施方案和目標任務,城市水利(水務)部門要與有關部門共同細化制定實施計劃,優化項目安排,合理確定項目實施進度。認真做好相關項目前期工作,抓好項目組織實施,嚴格執行建設程序,加強工程質量與安全管理。加強新技術推廣運用,做好技術培訓。充分發揮市場機制作用,創新投融資機制,多渠道籌集資金,加強資金整合,積極吸引社會資本投入。

  2015年8月26日,財政部發布

  關于做好城市棚戶區改造相關工作的通知

  “通知”提出了棚戶區改造計劃和方案的制定策略,要求遵循國務院印發了《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)的相關規定,稅收方面依據《財政部 國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)規定執行。并依據財政部印發的《城鎮保障性安居工程貸款貼息辦法》(財綜〔2014〕76號)適時引入社會資本參與城市棚戶區改造工作。各地區應按照《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)、《國務院辦公廳轉發財政部 人民銀行銀監會關于解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題意見的通知》(國辦發〔2015〕40號)等規定,將符合條件的城市棚戶區改造貸款納入政府債務限額和預算管理,并加強對貸款用途的跟蹤管理,并依據財政部、住房城鄉建設部聯合印發的《城鎮保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》(財綜〔2015〕6號),將2015年城市棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程財政資金績效評價范圍。


關鍵詞: PPP 政策 匯總 政府 社會資本 合作 模式
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[責任編輯:丁艷艷]
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