2015年5月5日,交通運輸部發布
交通運輸部關于深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見
“意見”指出各地交通運輸部門要打破各類行業壟斷和市場壁壘,建立公平、公開透明的市場規則,創新投資運營機制,改進政府投資安排方式,進一步完善“多元籌資、規范高效”的投融資體制,結合自身行業特點,積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP),最大限度的鼓勵和吸引社會資本投入,充分激發社會資本投資活力。
2015年5月6日,國務院發布
國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見
該“意見”要求政府堅持推進醫療、醫保、醫藥聯動,促進區域內公立醫療機構同步改革,改革公立醫院管理體制,建立公立醫院運行新體制,強調構建各類醫療機構協同發展的服務體系,推進社會力量參與公立醫院改革,鼓勵企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量辦醫,擴大衛生資源總量。并強化公立醫院改革的組織實施。
2015年5月7日,發改委發布
國家發展改革委關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見
該“意見”強調交通運輸是國民經濟的基礎,要求更好地發揮交通運輸在經濟社會發展中的支撐引領作用,即在全面認識交通運輸發展形勢的基礎上,加強交通規劃設計,推進交通重大項目建設,培育新的增長點,并強調要深化體制機制改革,推廣PPP模式在交通運輸領域的應用。
2015年5月18日,國務院發布
國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
該“通知”特別指出須多管齊下改革投融資體制,研究制定深化投融資體制改革的決定。調整財政性資金投資方式,對競爭性領域產業存在市場失靈的特定環節,研究由直接支持項目改為更多采取股權投資等市場化方式予以支持。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,出臺基礎設施和公用事業特許經營辦法,充分激發社會投資活力。以用好鐵路發展基金為抓手,深化鐵路投融資改革。深化公路投融資體制改革,修訂收費公路管理條例。出臺政府投資條例,研究制定政府核準和備案投資項目管理條例,逐步將投資管理納入法治化軌道。
2015年5月19日,國務院發布
國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知
該“通知”由國務院辦公廳轉發,被視為政府推廣公共服務領域PPP模式的國字號文件,文件首次明確了PPP模式與特許經營的關系,要求政府在開展PPP模式時重諾履約、公開透明,強調建立制度體系的重要性,要求建立保障PPP模式發展的制度體系,規范PPP項目的實施,加強政策保障和組織實施建設。
2015年6月25日,財政部發布
關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知
“通知”為加快推進政府和社會資本合作(PPP)項目示范工作,盡早形成一批可復制、可推廣的實施范例,助推更多項目落地實施。提出各級財政部門要切實加強示范項目的組織領導,配備必要的業務骨干人員,保證各項工作有序推進,并加快建立項目庫。同時也明確了嚴禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資,將項目包裝成PPP項目。
2015年6月30日,國務院發布
國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見
該“意見”為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作,切實解決群眾住房困難,有效促進經濟增長,而提出。其中特別強調推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作(PPP)模式。各地應建立健全城市基礎設施建設財政投入與價格補償統籌協調機制,合理確定服務價格,深化政府與社會資本合作,推動可持續發展。