在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們依然要緊盯政策指揮棒，尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)倍感壓力的情況下，政策可能會(huì)激發(fā)新的市場(chǎng)需求，為企業(yè)的前行之路提供一些光亮。2016年逐漸接近尾聲，這一年國(guó)務(wù)院、住建部都出臺(tái)了不少和建筑業(yè)相關(guān)的政策，總體來(lái)看，對(duì)建筑業(yè)有以下三方面的影響：

　　1 治理企業(yè)不正之風(fēng) 規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常大的貢獻(xiàn)。近些年我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，為追求利益最大化，一些不正之風(fēng)在建筑市場(chǎng)盛行。但在治理不正之風(fēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，國(guó)家有關(guān)部門一直沒(méi)有放松。

　　2016年初，馬永平因多次討薪不得而縱火報(bào)復(fù)社會(huì)的事件再次將拖欠薪資這一問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖，對(duì)于馬永平我們只能說(shuō)可恨又可憐，然而這一事件背后的根本原因才是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。幾乎每年年終，拖欠薪資的事件都會(huì)在網(wǎng)上發(fā)酵，是業(yè)主真的沒(méi)錢，還是我們的工人好欺負(fù)?拖欠薪資已經(jīng)不僅僅是雇主和被雇傭人之間的矛盾，還影響到社會(huì)的穩(wěn)定，因此，《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))既是著手整頓拖欠工資的現(xiàn)象，文件中提出：依法處置拖欠工資案件，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。文件中也明確了治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。《意見(jiàn)》既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于拖欠薪資事件的重視，也表明了有關(guān)部門治理不正之風(fēng)的決心。

　　在對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信建設(shè)方面，住建部頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)工作的通知》(建辦市〔2016〕6號(hào))，也即是所謂的“四庫(kù)一平臺(tái)”。“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)，將對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管，凈化建筑市場(chǎng)，保障建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序。從當(dāng)前的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)可以查詢到部分企業(yè)、注冊(cè)人員、企業(yè)誠(chéng)信等相關(guān)信息，隨著平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)一步完善，企業(yè)獲取的信息將更加全面、便捷，而誠(chéng)信缺失的企業(yè)也將無(wú)處遁形。中中中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在9月份印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》中也提出，將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)企業(yè)資質(zhì)作出限制。多方發(fā)力，共同建設(shè)誠(chéng)信、公開(kāi)、透明的建筑市場(chǎng)，為建筑企業(yè)更健康的發(fā)展肅清障礙。

　　在淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格方面，住建部發(fā)布了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市〔2016〕226號(hào))和《關(guān)于注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社廳規(guī)〔2016〕1號(hào))。在工程建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)一直實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、擁有的高級(jí)職稱人員等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)劃分，企業(yè)根據(jù)自身的資質(zhì)等級(jí)承攬工程，資質(zhì)等級(jí)越高承攬工程的范圍越大，企業(yè)在建筑市場(chǎng)的地位也就越高。由于對(duì)資質(zhì)的重視，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了證書(shū)掛靠、資質(zhì)掛靠、資質(zhì)買賣等不良現(xiàn)象。一些本身不具備相應(yīng)施工能力的企業(yè)通過(guò)資質(zhì)掛靠等途徑獲得了工程，導(dǎo)致“樓歪歪”、“樓脆脆”等豆腐渣工程頻現(xiàn)。企業(yè)資質(zhì)淡化，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格得到強(qiáng)化，我國(guó)建筑企業(yè)高素質(zhì)的管理人員將逐步增加，對(duì)于提高工程質(zhì)量、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)等都有很大的幫助。

　　2 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更有活力

　　建筑施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，各種保證金占用了企業(yè)大量的資金……如若讓建筑市場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)活力，必須減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓建筑企業(yè)能夠真正的輕裝上陣。

　　2016年在建筑行業(yè)掀起又一股巨浪的事件，當(dāng)屬國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)明電〔2016〕1號(hào))，2016年5月1日，建筑行業(yè)也開(kāi)始推行營(yíng)改增。就營(yíng)改增推行的出發(fā)點(diǎn)而言，對(duì)建筑企業(yè)有比較明顯的好處：可解決建筑企業(yè)重復(fù)納稅的問(wèn)題;另外，營(yíng)改增要求企業(yè)要實(shí)現(xiàn)物流、合同流、現(xiàn)金流、發(fā)票流，“四流合一”，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為大有幫助。營(yíng)改增雖然可解決建筑企業(yè)重復(fù)納稅的問(wèn)題，但能不能減輕企業(yè)稅負(fù)似乎還有待商榷。因此，在推行的過(guò)程中，稅務(wù)部門和企業(yè)還有許多切實(shí)的問(wèn)題需要解決。

　　除了稅賦問(wèn)題，壓在建筑企業(yè)身上的另一座大山當(dāng)屬各類保證金。建筑行業(yè)的各類保證金占據(jù)了企業(yè)大量的資金，是建筑企業(yè)難言的痛。據(jù)住建部、財(cái)政部對(duì)部分省市及七家央企調(diào)查情況顯示，全國(guó)各類保證金總額占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入10%，而且保證金大多以現(xiàn)金方式繳納。為了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))。通過(guò)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，將為建筑企業(yè)盤活萬(wàn)億元的資金，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。自《通知》頒布以來(lái)，住建部定期通報(bào)全國(guó)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作情況，將政策落到實(shí)處。