工程造價(jià)工作貫穿于建設(shè)工程的全過程，是建設(shè)工程的重要組成部分。

　　我們正處在實(shí)踐變化快于理論形成的大變革時(shí)代，但造價(jià)咨詢行業(yè)相對沉穩(wěn)，波瀾不驚，不論是業(yè)務(wù)模式還是咨詢服務(wù)形式都比較單一和傳統(tǒng)，市場化程度低，計(jì)價(jià)方式仍停留在依賴清單定額及相關(guān)政策性文件的階段，并未形成獨(dú)立于政府定價(jià)的被市場所認(rèn)可和接受的高效有效創(chuàng)新性的計(jì)價(jià)技術(shù)。

　　一、住建部《工程造價(jià)行業(yè)“十三五”規(guī)劃》內(nèi)容

　　今年5月份，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布《工程造價(jià)行業(yè)“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》。

　　1、到2020年，健全市場決定工程造價(jià)機(jī)制。既然是市場決定工程造價(jià)，那么，就減少政府對工程價(jià)格的干預(yù)，把定價(jià)權(quán)完全交給市場。

　　2、全行業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1500億元，人均年產(chǎn)值突破40萬元。初步測算從業(yè)人員約37.5萬，屬于小眾的行業(yè)，還有擴(kuò)容的空間。

　　3、打造20家可承接國際工程咨詢業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)，100家可承擔(dān)以造價(jià)管理為核心綜合工程顧問業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過億元的大中型企業(yè)。

　　追求企業(yè)追求規(guī)模意義不大，與其大而不強(qiáng)，不如專而精小而美，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有其特殊性，不需要人海戰(zhàn)術(shù)，不是靠人多，而是專業(yè)細(xì)分，咨詢服務(wù)的質(zhì)量也不完全取決于公司規(guī)模，而是個(gè)人品牌，是由執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)及投入度所決定，與公司關(guān)系不大。承接國際工程咨詢業(yè)務(wù)和綜合工程顧問業(yè)務(wù)需要外向型復(fù)合型人才，但造價(jià)咨詢行業(yè)人才匱乏，這就決定了所能承接的業(yè)務(wù)比較低端，高端復(fù)雜的業(yè)務(wù)也做不了，這恰恰是中國造價(jià)咨詢業(yè)的短板和瓶頸。中國造價(jià)咨詢業(yè)格局太小，業(yè)務(wù)面太窄，應(yīng)該開闊思路，以更寬廣的視野重新審視這個(gè)行業(yè)。

　　4、要建立市場統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，按照簡明適應(yīng)、傳承和揚(yáng)棄相結(jié)合的原則，制訂《工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成通則》，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)與國際接軌，完善工程量清單項(xiàng)目劃分規(guī)則。開展地下綜合管廊、海綿城市、綠色建筑、低碳建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程定額的編制。要加強(qiáng)對市場價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價(jià)信息的綜合開發(fā)利用，豐富多元化信息服務(wù)種類。

　　筆者認(rèn)為，這些計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、價(jià)格信息就是套在造價(jià)人身上的繩索，造價(jià)人一直被政府那只有形的手牽著走，又不能離政府定價(jià)太遠(yuǎn)，造價(jià)人似乎也離不開這根繩索，產(chǎn)生依賴性，沒有這根繩索就找不到估價(jià)、核價(jià)和定價(jià)的方向和依據(jù)。套定額成為造價(jià)人的“核心技術(shù)”，是安身立命之所在，所以，造價(jià)人就緊緊抓住這根救命繩索，這根無形的繩索限制他的思維，遮擋他的視野，束縛造價(jià)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既不能為委托人創(chuàng)造更多的價(jià)值，也不能降低整個(gè)社會的交易成本，更是與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

　　定額計(jì)價(jià)是最煩瑣爭議最多效率最低的計(jì)價(jià)模式，應(yīng)該按建造成本大類進(jìn)行報(bào)價(jià)，如定額系統(tǒng)每項(xiàng)子目都包含人材機(jī)消耗量，而實(shí)際成本測算是按大清包勞務(wù)成本+大宗材料成本+實(shí)際機(jī)械臺班，其中勞務(wù)成本本身已包括零星材料和小型機(jī)械，不必另行計(jì)取，包含在勞務(wù)綜合單價(jià)中，按多少錢一平方承發(fā)包;大宗材料分別根據(jù)材料的不同類型的工程量乘市場價(jià);機(jī)械如果是自備則按折舊率分?jǐn)偅绻亲赓J按實(shí)際租金，其他措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用都是在直接費(fèi)上乘相應(yīng)系數(shù)。這樣的計(jì)價(jià)方式看似簡單，卻是最好的計(jì)價(jià)方式。是把復(fù)雜問題簡單化，而不是把簡單問題復(fù)雜化。計(jì)價(jià)的目的是什么?確定交易價(jià)格。套定額也是為了計(jì)價(jià)，但計(jì)價(jià)并不一定依靠套定額。

　　你要市場化，就要淡化定額，歐美發(fā)達(dá)國外沒有定額，定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是前蘇聯(lián)的遺產(chǎn)，你要與國際接軌，你還死抱定額干嘛。《規(guī)劃》應(yīng)該有前瞻性，卻超越不了歷史的局限性。

　　5、以BIM技術(shù)為基礎(chǔ)，以企業(yè)數(shù)據(jù)庫為支撐，建立工程項(xiàng)目造價(jià)管理信息系統(tǒng)。這個(gè)應(yīng)該積極擁抱，盡快實(shí)施。BIM與造價(jià)技術(shù)要深度融合，開發(fā)基于BIM技術(shù)的造價(jià)管理系統(tǒng)。咨詢企業(yè)最大的價(jià)值不是業(yè)務(wù)量而是積累的歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)該挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　6、要通過建立“黑名單”制度，探索在市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管中實(shí)行差異化管理。