工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部

關于印發(fā)《促進綠色建材生產和應用行動方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

　　為貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》，促進綠色建材生產和應用，推動建材工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展，我們制定了《促進綠色建材生產和應用行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　2015年8月31日

　　促進綠色建材生產和應用行動方案

　　綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產品。我國建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大、產能嚴重過剩、經濟效益下滑，綠色建材發(fā)展滯后、生產占比低、應用范圍小。促進綠色建材生產和應用，是拉動綠色消費、引導綠色發(fā)展、促進結構優(yōu)化、加快轉型升級的必由之路，是綠色建材和綠色建筑產業(yè)融合發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要內容。為加快綠色建材生產和應用，制定本行動方案。

　　總體要求：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》等要求，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以促進綠色生產和綠色消費為主要目的，以綠色建材生產和應用突出問題為導向，明確重點任務，開展專項行動，實現(xiàn)建材工業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式和可持續(xù)發(fā)展，大力推動綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設。

　　行動目標：到2018年，綠色建材生產比重明顯提升，發(fā)展質量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務收入中占比提高到20%，品種質量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%;綠色建材應用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。

　　一、建材工業(yè)綠色制造行動

　　(一)全面推行清潔生產。支持現(xiàn)有企業(yè)實施技術改造，提高綠色制造水平。推廣應用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術，優(yōu)先支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)清潔生產技術改造。平板玻璃行業(yè)限制高硫石油焦燃料。引導北方采暖區(qū)水泥企業(yè)在冬季供暖期開展錯峰生產，節(jié)能減排，減少霧霾。

　　推廣新型耐火材料。全面推廣無鉻耐火材料，從源頭消減重金屬污染。開發(fā)推廣結構功能一體化、長壽命及施工便利的新型耐火材料和微孔結構高效隔熱材料。

　　(二)強化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等。支持利用尾礦、產業(yè)固體廢棄物，生產新型墻體材料、機制砂石等。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產技術和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產品質量。

　　(三)推進兩化融合，發(fā)展智能制造。引導建材生產企業(yè)提高信息化、自動化水平，重點在水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)推進智能制造并提升水平。深化電子商務應用，利用二維碼、云計算等技術建立綠色建材可追溯信息系統(tǒng)，提高綠色建材物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。開發(fā)推廣工業(yè)機器人，在建筑陶瓷、玻璃、玻纖等行業(yè)開展“機器代人”試點。

　　二、綠色建材評價標識行動

　　(四)開展綠色建材評價。按照《綠色建材評價標識管理辦法》，建立綠色建材評價標識制度。抓緊出臺實施細則和各類建材產品的綠色評價技術要求。開展綠色建材星級評價，發(fā)布綠色建材產品目錄。指導建筑業(yè)和消費者選材，促進建設全國統(tǒng)一、開放有序的綠色建材市場。

　　(五)構建綠色建材信息系統(tǒng)。建立綠色建材數(shù)據庫和信息采集、共享制度。利用“互聯(lián)網+”等信息技術構建綠色建材公共服務系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價標識、試點示范等信息，普及綠色建材知識。構建綠色建材選用機制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實現(xiàn)產品質量可追溯。研究建立綠色建材第三方信息發(fā)布平臺。

　　(六)擴大綠色建材的應用范圍。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向，重點開展通用建筑材料、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材與建筑室內外環(huán)境保護等方面材料和產品的綠色評價工作。在推進綠色建筑發(fā)展和開展綠色建筑評價工作中強化對綠色建材應用的相關要求。在工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部各類試點示范工程和推廣項目中，進一步明確對綠色建材使用的規(guī)定。

　　三、水泥與制品性能提升行動

　　(七)發(fā)展高品質和專用水泥。制修訂水泥產品標準，完善產品質量標準體系，鼓勵生產和使用高標號水泥、純熟料水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產業(yè)鏈，完善混凝土摻合料標準，加快機制砂石工業(yè)化、標準化和綠色化。

　　(八)推廣應用高性能混凝土。鼓勵使用C35及以上強度等級預拌混凝土，推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術，提升高性能混凝土應用技術水平。研究開發(fā)高性能混凝土耐久性設計和評價技術，延長工程壽命。

　　(九)大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構配件。積極推廣成熟的預制裝配式混凝土結構體系，優(yōu)化完善現(xiàn)有預制框架、剪力墻、框架-剪力墻結構等裝配式混凝土結構體系。完善混凝土預制構配件的通用體系，推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產，引導構配件產業(yè)系列化開發(fā)、規(guī)模化生產、配套化供應。