最近,清遠市住建局相繼出臺了《關于加強建筑裝飾裝修工程管理的通知》及《關于加強住宅小區市政基礎設施工程管理的通知》,從裝修工程到小區公共管理上進一步加強建筑行業監管。
據悉,自開展“三嚴三實”專題教育以來,市住建局在認真抓好專題黨課、專題研討等關鍵動作的同時,注重結合工作實際,以“嚴”的精神和“實”的作風,通過出臺規范性文件規范住建行業行為,開展建設工程質量治理兩年行動等活動,加快破解群眾投訴的建筑工程質量通病問題。
保障質量
精裝房必須與主體工程一同驗收
精裝房逐步成為商品房建設的發展趨勢,然而目前對于精裝房的管理還存在法律法規不完善、缺乏全面的驗收程序和交付標準、開發商“品質線”缺乏保證、裝修質量問題頻發等現象。
為促進和規范新建房地產項目和公共建筑的建筑裝飾裝修工程管理,確保工程質量和安全生產,維護業主權利,今年6月18日,清遠市住建局與市城鄉規劃局聯合印發實施《關于加強建筑裝飾裝修工程管理的通知》(下簡稱《通知》),要求凡建筑裝飾裝修工程必須辦理施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督和竣工驗收備案等相關手續。建筑裝飾裝修工程必須做到隨主體工程同時設計,否則不予辦理施工許可證。施工完成后必須與主體工程一同驗收,否則不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。
《通知》通過加強對新建房地產項目和新建、改建公共建筑裝修工程的監管,有助于規范建筑裝修市場行為。該《通知》對如何加強精裝房管理還進行了進一步明晰:
一是明確適用范圍。要求投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的新建房地產項目、新建公共建筑、既有公共建筑的裝飾裝修工程等建筑裝飾裝修工程,必須辦理施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督和竣工驗收備案等相關手續。
二是明確建設單位、施工單位、監理單位和設計單位工作要求。要求設計、施工和監理企業應當持有相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承接工程。有關企業在清遠市范圍承攬建筑裝飾裝修工程項目,必須在“清遠市建設行業市場監管和誠信管理系統”辦理誠信登記手續。施工單位應當依據施工圖設計文件施工。需要修改設計文件的,應當由原設計單位修改或其他具備相應設計資質的設計單位進行修改,并報施工圖審查機構審查合格后方可使用。
三是強調建設行政主管部門和規劃行政主管部門責任。要求工程竣工后,建設單位應首先對建筑裝飾裝修工程進行專項驗收,對符合質量竣工驗收要求的工程,組織設計、施工、監理等單位和相關單位專家組成驗收組并通知質量監督部門,質量監督部門按照相關規定對已辦理報監手續的建筑裝飾裝修部分進行監督抽查,并出具質量監督報告。
注重安全
強化住宅小區市政基礎設施工程管理
隨著住宅小區規模逐步擴大,部分小區出現擅自改變小區園林綠化布局、更改燃氣管道線路走勢等違規行為。2015年6月4日,市住建局與市城鄉規劃局聯合印發實施《關于加強住宅小區市政基礎設施工程管理的通知》,嚴格控制小區市政基礎設施工程質量節點。
一是要求嚴格執行基本建設程序。凡住宅小區(含公共建筑)規劃建設用地紅線范圍內(含建筑退讓城市道路區域)的土石方工程、道路、橋梁、涵洞、駁岸、室外停車場、廣場、小品、水環境、環衛設施、雨水、污水、給水、管道燃氣、電力、通訊、路燈、綠化等小區市政工程必須辦理規劃審批、施工圖審查、施工許可、質量監督、安全監督和竣工驗收備案等相關手續。
二是明確建設單位、施工單位、監理單位和設計單位的責任。要求從事小區市政設施工程建設的勘察、設計、施工和監理企業應當持有相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承接工程,加強小區市政工程規劃設計、工程承包、施工許可、工程質量監督管理,嚴格實行工程竣工驗收備案制。
三是加大對違法違規行為的查處力度。強調建設行政主管部門和規劃行政主管部門要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全管理條例》等有關法律法規的規定和各自職責分工,嚴肅查處違反基本建設程序,以及無相應資質承接工程和轉包、違法分包、掛靠等行為。對違反規定的企業除依法作出行政處罰外,還要按照《清遠市住房和城鄉建設行業企業誠信信息管理辦法》記錄不良行為,與資質管理和招投標掛鉤。