2015年標準定額工作的基本思路是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，及時適應新形勢、新任務的要求，充分發揮標準定額對城鄉建設的重要技術支撐作用，緊緊圍繞部黨組的統一部署，以推進標準體制改革和造價管理改革為動力，以完善工程建設標準體系和工程計價依據體系為重心，強化標準定額實施監督，切實轉變作風，為新型城鎮化的順利推進提供支撐保障。

　　一、改革、完善工程建設標準體系

　?。ㄒ唬┨剿鏖_展標準體系、體制改革

　　一是整合、優化強制性標準，推進標準體制改革。研究建立城建、建工強制性標準體系框架，部署開展相關標準編制研究工作，逐步取消現行標準中分散的強制性條文。

　　二是積極培育社團標準，加大標準有效供給。引導鼓勵協會、學會等社團組織制定自愿采用性標準。印發《關于培育和發展社團標準的指導意見》。

　　三是重新審視標準制定原則，提高標準水平。更加注重標準的先進性、前瞻性。研究標準與科技成果的聯動機制，制定《工程建設標準涉及專利技術管理辦法》。

　　四是加強標準復審，提高標準修訂頻率。擬開展2009和2010年的標準復審，將標齡控制在5年以內，實現標準復審常態化。

　?。ǘ﹪@我部中心工作，做好重要標準編制

　　一是配合地下管線專項治理，編制地下空間統籌規劃、管線綜合信息化管理、既有管線鑒定與改造等標準。

　　二是配合海綿城市建設，編制雨水調蓄利用、內澇防治、濕地保護等標準。

　　三是保護民族傳統，傳承建筑文化，編制歷史建筑修繕、傳統建筑技術等標準。

　　四是落實新型城鎮化規劃，提高城市運行管理水平，進一步加強規劃、交通、養老設施等標準編制。

　　五是支撐工程質量兩年行動，提供質量監管技術依據，編制混凝土結構工程、地下鐵道工程、建筑裝飾裝修工程等質量驗收規范。

　　六是改善農村人居環境，編制農村生活垃圾處理、縣域生活垃圾處理工程規劃、鄉村道路工程、村鎮住宅設計等標準。

　　七是推動建筑節能和資源節約，適應經濟建設與生態保護協調發展。編制民用建筑能耗、供熱系統節能改造、儲能電站設計等標準。

　　八是化解產能過剩，促進產業升級，編制成型鋼筋應用、高性能混凝土評價等標準。

　　九是提升和細化地下管廊系列標準，適時修訂《城市綜合管廊工程技術規范》，加快地下空間規劃、綜合管廊監控預警等標準的編制。

　　十是推進建筑工業化，編制工業化住宅尺寸協調、裝配式整體衛生間等標準。

　　十一是加快建設標準的制修訂。適應黨政機關辦公用房清理整改工作需要，啟動綜合行政服務中心、數據中心、環保監管等行政業務用房建設標準制訂；開展對現行建設標準的復審，構建科學合理的體系框架。

　　二、推進工程造價管理改革

　　（一）構建科學合理的工程計價依據體系

　　一是完成以清單計價規范和各專（行）業工程量計算規范配套使用的清單規范體系。

　　二是補充完善前期估概算和后期維修養護等定額，逐步形成服務于全過程的工程定額體系。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，落實造價管理改革戰略部署

　　一是落實國務院領導同志批示，會同財政部修訂《建設工程價款結算暫行辦法》；加強法規制度建設研究，建立和完善全過程造價管理機制；編制《工程造價行業“十三五”規劃》。

　　二是推行清單全費用綜合單價、指數調價法等清單計價配套制度，做好清單與招投標、合同管理、清單與定額等相關制度的銜接。

　　三是制定定額管理辦法，建立全面修訂和局部修訂相結合的動態調整機制；組織編制建筑產業現代化、建筑節能與綠色建筑定額；研究提高定額科學性指導意見。

　　四是加強公共設施造價控制。修編《城市軌道交通工程概預算編制辦法》，研究城市軌道交通工程造價控制方法。組織發布重點城市公共設施典型工程造價指標。

　　五是轉變造價咨詢業監管方式。修訂企業資質管理辦法；建立造價咨詢誠信體系，制定信用信息管理辦法，搭建統一信息平臺，開展信用信息記錄和公開工作。

　?。ㄈ┖粚嵒A，為造價管理改革發展提供支撐

　　一是加強人才培養。開展工程造價管理機構人員專業知識培訓，研究制定工程造價專業人才發展規劃。

　　二是推進信息化建設。推動國家工程造價數據庫建設，研究制定政府發布造價信息的服務清單；制定工程造價數據相關標準，實現各類造價數據互聯互通。

　　三是開展基礎研究。開展多層級清單、工程造價費用構成等課題研究，為下一步工程造價管理改革奠定基礎。

　　三、加強標準實施監督，落實重要專項工作

　　（一）加快標準實施與監督工作的制度建設

　　適應培育發展地方標準、企業標準的需要，修訂《工程建設地方標準化工作管理規定》（建標[2004]20號）和《關于加強工程建設企業標準化工作的若干意見》（建標[1995]352號）。開展工程建設強制性標準監督檢查工作機制的調查研究，修訂《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）。

　　（二）加大標準實施與監督工作力度

　　圍繞工程質量治理兩年行動，結合建筑節能、質量安全等專項檢查，開展強制性標準執行情況檢查，促進標準實施。總結強制性標準全過程實施監督信息化試點經驗，召開現場會議。推動施工現場標準員崗位設置工作，研究起草推進施工現場標準員工作的指導意見。

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　　一是進一步推進高強鋼筋應用，研究制定《關于推廣應用高強鋼筋集中加工配送的指導意見》。

　　二是積極推廣應用高性能混凝土，研究制定《預拌混凝土綠色生產星級評價標識管理辦法》。

　　三是落實國務院“寬帶中國”戰略及實施方案，開展光纖到戶國家標準實施調研、督查、培訓和經驗交流。

　　四是落實國務院領導關于玻璃幕墻安全工作的批示精神，聯合有關部門出臺《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》。

　　五是圍繞推進建筑工業化的要求，完成《建筑工業化工程建設標準體系》等課題研究，組織制定鋼結構、預制裝配式混凝土結構系列標準實施指南。

　　六是落實國務院加快發展養老服務業的若干意見的重點任務分工，加快推進養老服務設施建設。開展執行情況的調查；結合“創建無障礙環境市縣”，推進家庭及公共設施無障礙改造。

　　七是完善無障礙設施建設的管理制度和政策措施。印發《關于加強村鎮無障礙環境建設的指導意見》；與有關部門密切合作，組織開展無障礙環境市、縣創建工作。

　　八是強化認證認可工作。完成《住房城鄉建設領域認證認可制度政策研究》課題研究，開展住房城鄉建設部歸口指導的認證機構和國家級檢測中心的整合工作；會同國家認監委，研究制定認證規則。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司

　　2015年1月22日