新版工程建設國家標準《建筑設計防火規范》(以下簡稱《建規》)GB50016-2014已批準發布,于2015年5月1日起實施。近日,公安部消防局法規標準處副處長沈紋就新版《建規》的出臺背景、重要意義及主要內容進行了解讀。
沈紋指出,新版國家標準《建規》GB50016-2014是由原《建規》GB50016-2006和《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-97-2005年版(以下簡稱《高規》)整合修訂而成。原《建規》《高規》自頒布實施以來,對于保障建筑消防安全,服務國家經濟社會發展,保護人身財產安全,引導相關防火規范的制定、修訂都發揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經濟社會和城市建設的快速發展,兩部規范也面臨許多挑戰:
一是各類用火、用電、用油、用氣場所大量增加,引發火災、導致火災蔓延擴大的不安全因素越來越多,各類建筑火災事故相繼發生。在對這些火災事故進行多層面的分析研究中發現,火災防范和滅火救援等技術對策還有待進一步完善或加強,而修訂完善防火規范則是在工程建設中落實這些對策措施的重要途徑。
二是各類高層、超高層建筑,大規模大體量建筑,結構功能復雜建筑,地下建筑,大型石化生產儲存等工程建設項目大量涌現,新技術、新產品、新材料不斷研發應用,原有規范已涵蓋不了新的發展情況,急需補充、完善相關內容,使規范適應新情況、新技術的發展需要。
三是近年來建筑防火領域開展了大量科學試驗研究,對建筑火災規律、火災防控理念和對策措施的認識有了進一步提升,取得了一批科研成果,原有規范也需要通過調整不相適應的內容,使這些新成果、新理念能夠在工程建設中得到推廣應用。
四是原《建規》《高規》之間以及兩部規范與其他防火設計規范之間在工程實踐中還反映出一些不協調、不明確的問題,需要通過修訂規范加以解決。
針對這些現實問題,新版《建規》集中體現了建筑火災防控領域的實踐經驗和理論成果,將兩部規范合二為一,實現了建筑防火領域基礎性、通用性要求的統一,這在我國建筑防火標準發展史上具有里程碑式的意義。新版《建規》的發布實施對于增強建筑物抗御火災的能力,從源頭上消除火災隱患,預防和減少火災事故具有十分重要的意義。具體體現在:
一是解決適用性問題。盡管原來兩部規范有各自明確的適用范圍,但由于建筑情況復雜多樣,在工程實踐中會遇到難以確定按哪部規范執行的問題。把兩部規范合二為一,將各類工業和民用建筑均納入規范的適用范圍,并統一按高度進行劃分,能較好解決上述問題。
二是解決安全尺度問題。兩部規范分別獨立規定時,自身具有系統性和合理性,但將兩部規范放在一起進行分析比較時就會發現,有些高層建筑的設防標準甚至會低于單、多層建筑,或者不如單、多層建筑規定得全面。將兩部規范合并修訂,可以全面審視相關規定,確定較為恰當的安全尺度。
三是解決工作效能和發展問題。在新版規范整合修訂之前,兩部規范曾分別開展局部修訂工作,但由于規范的框架結構已相對固定,要實現規范的較大突破難度很大,而統一由一個編制組對兩部規范進行整合修訂,不論是從現階段已取得的工作成果,還是從長遠提高規范制定、修訂管理工作效能來看,都是一種值得實踐的工作方式,將有利于規范的貫徹執行,有利于規范的長遠發展。
鑒于此,新版《建規》的修訂工作歷時數年,在修訂編制過程中,認真研究近年來我國重特大火災事故暴露出的、需要規范加以完善的問題,深入調研工程建設發展中出現的新情況、新問題和規范執行過程中遇到的疑難問題,認真總結國內外建筑防火設計實踐經驗,參考借鑒了發達國家經驗,大量開展火災科學研究、消防技術研討和必要驗證試驗,積極吸收成熟的消防科研成果,認真研究解決規范之間不一致、不協調以及工程建設和消防工作中反映出的突出問題,廣泛征求有關設計、生產、建設、消防監督、研究和教學等單位意見,特別是對一些涉及建筑防火安全的重大問題進行了反復研究論證,各種觀念、觀點在一起碰撞,最終統一到落實科學發展觀,落實習總書記關于加強安全生產,發展經濟不能逾越安全紅線的重要指示精神上,形成了我國建筑防火領域第一部統一的基礎性、通用性防火設計規范。
新版《建規》主要包括哪些內容?沈紋進一步指出,新版《建規》共12章和3個附錄,共計425條,主要內容包括生產和儲存的火災危險性分類、高層建筑的分類要求;廠房、倉庫、住宅建筑和公共建筑等工業與民用建筑的建筑耐火等級分級及其建筑構件的耐火極限、平面布置、防火分區、防火分隔、建筑防火構造、防火間距和消防設施設置的基本要求;工業建筑防爆的基本措施與要求;工業與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設置形式、應急照明和疏散指示標志,以及安全出口和疏散門設置的基本要求;甲、乙、丙類液體、氣體儲罐(區)和可燃材料堆場的防火間距、成組布置和儲量的基本要求;木結構建筑和城市交通隧道工程防火設計的基本要求;為滿足滅火救援要求設置的救援場地、消防車道、消防電梯等設施的基本要求;建筑供暖、通風、空氣調節、電氣等方面的防火要求以及消防用電設備的電源與配電線路等基本要求。