近日，煙臺在全省率先出臺并實施《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計項目負責人質量終身責任制貫徹落實實施意見》（下稱《意見》）。《意見》對我市建筑工程勘察設計項目負責人質量終身責任制的責任界定、事前承諾、行政監(jiān)管程序、責任追究等方面進行了明確說明。實施后，新建房屋建筑將在醒目位置設置永久性銘牌，載有責任方信息，以接受社會監(jiān)督。

　　工程負責人實行“質量終身責任制”

　　2014年8月，住建部出臺了《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，要求嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任制。我市結合工程質量治理兩年行動有關要求，成為省內首個出臺具體實施意見落實建筑工程勘察設計項目負責人“質量終身責任制”的地級市。

　　據市住建局建筑節(jié)能與科教設計科張帥介紹，在建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方中，勘察、設計處于先導位置，亦是關鍵環(huán)節(jié)。此次《意見》對其項目負責人終身質量制的責任界定、事前承諾、行政監(jiān)管程序、責任追究等各個方面進行了明確說明。

　　《意見》指出，勘察、設計單位項目負責人因調動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現在原單位工作期間違反國家、省、市相關法規(guī)、工程建設標準規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程勘察設計質量事故或嚴重勘察設計質量問題的要被依法追責；勘察、設計單位項目負責人已退休，但被發(fā)現在工作期間違反國家、省、市相關法規(guī)、工程建設標準規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程勘察設計質量事故或嚴重勘察設計質量問題的也要被追責；工程勘察設計質量事故嚴重或勘察設計質量問題相關責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已破產的，也應依法追究勘察、設計單位項目負責人責任。

　　《意見》還要求，在承接建筑工程建設任務后，勘察、設計單位法人代表應分別確定本單位具有相應資格的人員擔任項目負責人并簽署《法人代表授權書》，而勘察、設計單位項目負責人應在開展勘察設計工作前分別簽署《質量終身責任承諾書》，并按照授權承諾分別依法進行建筑工程勘察、設計。

　　據介紹，授權及承諾書都將存檔，以有據可查。

　　建筑物醒目位置將設永久性標牌

　　為接受社會監(jiān)督，《意見》特別提出，應在建筑物外立面醒目位置設置永久性標牌。該永久性標牌宜設置在建筑物靠近道路的一側，標牌下邊緣距地面1.5米到2.5米，大小以“750mm×500mm”為宜。

　　這意味著，尚未進行施工圖審查的新建建筑物的施工圖設計文件應包含責任主體和責任人的內容，還有標牌的位置和安裝示意圖等信息。施工圖審查機構將進行審查把關，不符合要求的將不予通過施工圖審查。

　　工程竣工后，建設單位需根據審查通過的施工圖設計文件制作、設置永久性標牌，并載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等責任主體和相關責任人信息。“這就好比建筑物的‘出生證明’，放在醒目位置，誰都能看到，接受社會的監(jiān)督。”張帥說。

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門將根據管理權限，對勘察設計質量終身責任追究工作實行分級管理。在建筑工程設計使用年限內發(fā)生工程勘察設計質量事故的或由于勘察、設計原因造成尚在設計使用年限內建筑工程不能正常使用等情形的，主管部門將依法追究勘察、設計單位項目負責人責任：項目負責人為勘察設計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設計質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　為接受社會監(jiān)督，《意見》特別提出，應在建筑物外立面醒目位置設置永久性標牌。該永久性標牌宜設置在建筑物靠近道路的一側，標牌下邊緣距地面1.5米到2.5米，大小以“750mm×500mm”為宜。

　　這意味著，尚未進行施工圖審查的新建建筑物的施工圖設計文件應包含責任主體和責任人的內容，還有標牌的位置和安裝示意圖等信息。施工圖審查機構將進行審查把關，不符合要求的將不予通過施工圖審查。

　　工程竣工后，建設單位需根據審查通過的施工圖設計文件制作、設置永久性標牌，并載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等責任主體和相關責任人信息。“這就好比建筑物的‘出生證明’，放在醒目位置，誰都能看到，接受社會的監(jiān)督。”張帥說。

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門將根據管理權限，對勘察設計質量終身責任追究工作實行分級管理。在建筑工程設計使用年限內發(fā)生工程勘察設計質量事故的或由于勘察、設計原因造成尚在設計使用年限內建筑工程不能正常使用等情形的，主管部門將依法追究勘察、設計單位項目負責人責任：項目負責人為勘察設計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設計質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。