14屆57次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，率先將綠色建筑建設(shè)管理要求納入立法。

　　《規(guī)定》首先明確四大類建筑必須強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其次將綠色建筑相關(guān)指標(biāo)和要求融入建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，建立了綠色建筑建設(shè)管理制度。此外，還結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展綠色建筑方面提出了一系列創(chuàng)新舉措。

　　將建筑節(jié)能工作向工業(yè)建筑拓展

　　隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重不斷增大，而這類工業(yè)企業(yè)的建筑使用能耗隨之增加，因此，將建筑節(jié)能工作拓展到工業(yè)建筑勢(shì)在必行，廣州市率先通過(guò)立法要求部分工業(yè)建筑執(zhí)行綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　將公共建筑能耗控制指標(biāo)全過(guò)程管理納入立法

　　《規(guī)定》明確了高能耗的公共建筑除必須執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之外，同時(shí)通過(guò)能耗限額指標(biāo)來(lái)控制工程的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和運(yùn)行，以量化節(jié)能實(shí)際效果。

　　大型公共建筑投入使用后實(shí)施用能情況監(jiān)測(cè)

　　《規(guī)定》第十七條明確“新建以及實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)安裝與本市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。”

　　據(jù)測(cè)算，通過(guò)加強(qiáng)建筑運(yùn)行節(jié)能管理，可節(jié)約建筑能耗10-20%，因此建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，既可以讓業(yè)主隨時(shí)掌握建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)不合理用能現(xiàn)象及時(shí)更正，也可以讓節(jié)能監(jiān)督部門隨時(shí)掌握監(jiān)管對(duì)象的用能情況，針對(duì)性地實(shí)施建筑能源審計(jì)、強(qiáng)制節(jié)能改造和能耗超定額加價(jià)等管理措施，還能讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)針對(duì)性地制定節(jié)能改造措施，合理分析評(píng)價(jià)節(jié)能改造效果。

　　部分建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能熱水

　　《規(guī)定》第十六條規(guī)定“新建12層以下(含12層)的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。不具備太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)安裝條件的，可以采用其他可再生能源技術(shù)措施替代”。

　　廣州市法制辦副主任林琦表示，從地理位置和氣候上看，廣州地處北緯23°，地表接受太陽(yáng)輻射量較多，日照時(shí)間較長(zhǎng)，太陽(yáng)能資源較豐富，屬于太陽(yáng)能資源三類地區(qū)，適合推廣太陽(yáng)能熱水利用。另外，太陽(yáng)能熱水利用系統(tǒng)具有技術(shù)成熟、性價(jià)比高等優(yōu)點(diǎn)，已具備了規(guī)模化推廣的條件。因此，我市借鑒國(guó)內(nèi)許多城市(南京市、深圳市等)的成功經(jīng)驗(yàn)，限定新建12層以下的居住建筑(考慮到基本具備太陽(yáng)能集熱器安裝條件)和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等熱水需求量穩(wěn)定的公共建筑應(yīng)統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

　　綠色建筑項(xiàng)目可申報(bào)竣工標(biāo)識(shí)

　　《規(guī)定》第三十條明確了“對(duì)施工過(guò)程中全部按照綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)規(guī)定的技術(shù)措施實(shí)施并通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)綠色建筑竣工標(biāo)識(shí)”。

　　從目前國(guó)家及省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，標(biāo)識(shí)制度缺乏了一個(gè)中間環(huán)節(jié)而且是關(guān)鍵環(huán)節(jié)--竣工環(huán)節(jié)。廣州市創(chuàng)造性地設(shè)立了綠色建筑竣工標(biāo)識(shí)制度，此舉將有利于提高社會(huì)公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，并將促進(jìn)綠色建筑有效體現(xiàn)“四節(jié)約一環(huán)保”的實(shí)際內(nèi)涵。