1月23日，國務(wù)院正式發(fā)布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對(duì)全面推進(jìn)節(jié)能提效等作出部署。

　　《規(guī)劃》指出，我國的能源密集型產(chǎn)業(yè)低水平過度發(fā)展、比重偏大，鋼鐵、有色、建材、化工四大高載能產(chǎn)業(yè)用能約占能源消費(fèi)總量一半，單位產(chǎn)值能耗高。要實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型國家和節(jié)約型社會(huì)。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2010年下降17%，每千瓦時(shí)煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克；能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物（PM2.5）排放強(qiáng)度下降30%以上；煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%。

　　《規(guī)劃》要求全面推進(jìn)節(jié)能提效，把節(jié)能放在更加突出的位置。加快修訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，發(fā)展工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程。加強(qiáng)建筑節(jié)能，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)，提高新建建筑能效水平，加快既有建筑和城市供暖管網(wǎng)節(jié)能改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理，著力增加太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎兀瑢?shí)行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源計(jì)量和能源審計(jì)制度。

　　《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃，通過關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制和示范項(xiàng)目建設(shè)，確定技術(shù)路線和發(fā)展模式，編制智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推廣應(yīng)用智能電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備，提升電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化水平，增強(qiáng)可再生能源、分布式能源并網(wǎng)輸送能力。積極推進(jìn)微電網(wǎng)、智能用電小區(qū)、智能樓宇建設(shè)和智能電表應(yīng)用。

　　《規(guī)劃》明確，要加快太陽能多元化利用，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級(jí)，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，擴(kuò)大分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站，積極開展太陽能熱發(fā)電示范。加快發(fā)展建筑一體化太陽能應(yīng)用。

　　對(duì)于“十二五”時(shí)期分布式能源發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，《規(guī)劃》明確，要推進(jìn)分布式可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，以民用建筑為重點(diǎn)，在城市推廣太陽能熱水、太陽能發(fā)電、地?zé)崮堋⒗l(fā)電等新能源技術(shù)應(yīng)用；在城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等能源消費(fèi)中心，積極開展分布式風(fēng)能、太陽能發(fā)電、地?zé)崮艿荣Y源的綜合利用；在條件適宜地區(qū)，大力推動(dòng)新建建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，發(fā)展光伏建筑一體化工程；在重要風(fēng)景名勝區(qū)周邊、林區(qū)、邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)，合理布局離網(wǎng)式風(fēng)電、太陽能發(fā)電、小水電和生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。

　　《規(guī)劃》還對(duì)各部門作了任務(wù)分工，其中，住建部需協(xié)助國家發(fā)改委等做好加快國內(nèi)能源資源開發(fā)、推進(jìn)能源供應(yīng)方式變革、實(shí)施能源民生工程、控制能源消費(fèi)總量工作，并支持財(cái)稅金融政策等保障措施的施行。