省人大常委會通過《廣東省城鄉規劃條例》，擅拆歷史建筑單位最高要罰50萬元，個人罰20萬元

　　昨日下午廣東省十一屆人大常委會第三十八次會議表決通過的《廣東省城鄉規劃條例》強化了人大對規劃編制的監督，以求降低規劃“朝令夕改”亂象。明年5月1日起，縣、鎮兩級政府報送審批總體規劃前，必須先送審本級人大，并以聽證會等方式征求公眾意見。這也是根據此次審議情況作出的重大修改。

　　《條例》剛性規定，縣政府組織編制的總體規劃報送上級政府審批前，必須先經本級人大常委會審議，審議意見將交由縣政府研究處理。鎮政府組織編制的總體規劃在報送上級政府審批前，則將由鎮人民代表大會審議，審議意見同樣需要交給鎮政府研究處理。此前的草案并沒有前述條款。

　　省人大法委方面解釋，這兩項修改是根據省人大常委會委員的審議意見和上位法作出的。此前分組審議，不少常委會委員反映當下不少規劃實施的隨意性太強，強烈建議在修改規劃前提請人大審議。與此同時，省人大法委查閱《城鄉規劃法》后也找到了與人大監督相關的依據，即省、自治區政府組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣政府組織編制的總體規劃，在報審批前應先經本級人大常委會審議，鎮政府組織編制的鎮總體規劃報審批前，應先經鎮人民代表大會審議。

　　《廣東省城鄉規劃條例》修改要點

　　1新增引入了規劃編制的公眾參與條款。城鄉規劃在報送審批前，組織編制的部門必須將規劃草案廣而告之，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見，且公告時間不能少于30日。

　　2城鄉規劃批準后，除了通過政府網站、新聞媒體或專門場所公告短期公告外，還必須在政府網站長期公布。

　　3市、縣政府必須建立本地歷史文化保護區和歷史建筑的保護名錄，并在省政府核定后公開。名錄將囊括歷史文化名鎮、名村、街區等場所，以及反映歷史風貌和地方特色的歷史建筑等。在其核心保護范圍內，除公共設施外，一律不能進行其他建設。

　　4一旦發生擅自拆除進入名錄歷史建筑的行為，規劃部門將責令停止違法行為、限期恢復原狀或采取其他補救措施。造成嚴重后果的，對單位處以20萬至50萬元罰款，個人則將被罰10萬到20萬元。