開 工

　　沒規定裝修保證金收取沒有法律依據

　　住宅裝飾裝修方面，條例規定，居民對住宅進行裝飾裝修前，應當到物業服務企業或者居民委員會進行登記；物業服務企業或者居民委員會應當將有關房屋裝飾裝修、房屋安全、電梯使用、建筑垃圾處置等有關管理規定告知居民和施工方。

　　公共建筑裝飾裝修方面，要求城市道路兩側和重要區域的建筑物、構筑物外立面裝飾裝修，應當符合城市規劃要求，并遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定。

　　“實際上，很多小區物業在裝修時向居民收取裝修保證金。”有律師表示，如果條例中沒有提及此項，收取裝修保證金是沒有法律依據的。

　　時 間

　　午休時制造噪音最高可罰2000元

　　條例規定，禁止在12時至14時、20時至次日7時之間及高考、中考期間進行產生噪聲、振動的建筑裝飾裝修作業。違反規定者，將由環境保護行政管理部門責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

　　施 工

　　物業應提供住宅電氣及其他管線圖

　　條例還規定，居民對住宅進行裝飾裝修，需要住宅的建設單位、物業服務企業或者其他管理人提供住宅電氣及其他管線線路圖的，相關單位、企業應當予以配合。

　　住宅裝飾裝修活動造成共用部位、共用設施設備損壞或者相鄰人的墻體損壞、管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，居民應當及時修復；造成損失的，依法予以賠償。屬施工方責任的，居民先行賠償后有權向其追償。

　　采 購

　　裝修公司包主材要提供主材保修單

　　建筑裝飾裝修施工企業交付住宅裝飾裝修工程時，應向居民出具住宅裝飾裝修工程質量保修書和各類管線竣工圖；建筑裝飾裝修工程承包合同對室內空氣質量檢測有約定的，還應當出具室內空氣質量檢測報告。

　　建筑裝飾裝修施工企業負責采購建筑裝飾裝修材料的，應當向居民交付主要材料的合格證、說明書、保修單。違反規定者，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。

　　保 修

　　裝修最低保修兩年防水滲漏要保五年

　　鼓勵施工企業為進入施工現場的人員購買意外傷害保險，保險期限自工程開工之日起至竣工驗收合格止。建筑裝飾裝修工程實行質量保修制度。施工單位應當出具質量保修書，正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為兩年，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為五年。保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設行政管理部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款。

　　材 料

　　物業禁收費禁干涉違規最多可罰2萬元

　　物業服務企業在住宅裝飾裝修管理活動中，不得指派裝飾裝修企業或者限制其他裝飾裝修企業及施工作業人員進入本物業管理區域；不得強行推銷裝飾裝修材料或者限制居民購置的裝飾裝修材料進入本物業管理區域；不得違背居民意愿直接或者間接提供各種與裝飾裝修活動相關的有償服務；不得違法收取費用。違反規定者，由房屋行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對此，有法律界人士認為，這一條款出臺的背景與媒體多次報道的新建小區“沙霸”橫行問題有關。雖然記者暗訪調查顯示，“沙霸”能夠壟斷小區出售沙子的業務需要交場地管理費，交過錢后“時常有勞小區里面的管理者”。但實際操作中，物業是否與沙霸存在交易尚難取證。

　　我省在國內首立“城市地下管網管理條例（草案）”

　　新建道路 5 年內不得開挖鋪管網

　　“隨著我省城鎮化進程的加速推進，城市地下管網建設管理方面存在的問題日益突出。”省住建廳副廳長張陽說。

　　據介紹，城市地下管網建設管理在國家層面尚無專門法律法規，陜西此次立法為全國首家。

　　目前的情況是，地下管網建設管理缺乏統一的監督協調部門，各專業管網規劃之間不協調，地下管網規劃建設程序不完善，地下管網檔案信息不健全、不共享，造成反復開挖的“拉鏈路”現象頻現，挖斷地下管網的情況時有發生，出現停水停電、通訊中斷，甚至造成天然氣泄漏等安全事故。這些問題不僅加劇城市交通擁堵，影響人民群眾正常生活，也造成巨大的經濟損失和資源浪費。

　　《陜西省城市地下管網管理條例（草案）》規定，新建、改建、擴建的道路交付后5年內，大修的道路竣工后3年內不得開挖敷設管網；因特殊情況需要開挖的，應當按有關規定報城市人民政府批準，同時向社會公告；城市新區建設、城市新建道路和舊城區改造，應當優先采用地下管線綜合管廊；城市人民政府應當確定城市地下管網的綜合管理部門，負責城市地下管網管理工作的綜合協調和監督管理。

　　省人大財政經濟委員會建議，今年以來，許多城市暴雨之后在排水、防止內澇等方面暴露出不少問題。條例應當增加解決城市排水、防止內澇方面的內容和規定。

　　省十一屆人大常委會第三十一次會議審議的其他部分條例、法案

　　國家發改委即將批復西安地鐵 4-6 號線規劃

　　《陜西省第十二屆人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》

　　名額579名 降低黨政領導干部比例

　　根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》有關規定，省第十二屆人民代表大會代表名額為579名，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工較多的市應有農民工代表，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政領導干部代表的比例要比上屆有所降低。

　　《陜西省渭河流域管理條例（草案修改稿）》

　　河岸生態景觀公園免費向公眾開放

　　渭河干流沿岸設區的市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的渭河綠色生態長廊建設。省人民政府對渭河綠色生態長廊給予資助。渭河干流和重要支流城市段根據實際情況，建設河岸生態景觀公園，免費向公眾開放。

　　《關于我省2012年固定資產投資和重點建設項目計劃執行情況的報告》

　　西安地鐵線路增加到15條

　　省發改委主任祝作利在報告中提到，我省總投資過百億元重大項目進展順利。其中，西安地鐵總體規劃由6條線增加到15條線。目前1-3號線正在抓緊施工，累計完成投資206億元。4-6號線建設規劃國家發改委即將批復，4號線試驗段綠化、交通導改等施工準備工作基本完成。

　　下一步的工作中，將做好重大項目的社會風險評估，凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣、容易引起疑義的重大項目決策事項，一律進行社會風險評估，從源頭上預防和減少重大項目建設帶來的社會矛盾，確保經濟發展成果和社會管理效果的“雙贏”。

　　《關于我省城鎮污水和垃圾處理廠（場）建設及運行情況的報告》

　　西安市垃圾全部實現無害化處理

　　省住建廳副廳長張陽在報告中提到，根據我省發改委、建設、環保三部門組織編制的我省“十二五”城鎮污水和垃圾處理設施建設規劃，到“十二五”末，西安市城區實現污水全收集全處理，其他設市城市達到85%%；西安市垃圾全部實現無害化處理，其他設市城市達到90%%以上。推進資源化利用，落實國家關于城市生活垃圾分類收集試點工作的部署，制定生活垃圾分類及評價標準，做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，實現生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。穩步推進污水垃圾處理收費改革，適度提高處理費標準，達到保本微利。