為對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員加強(qiáng)管理，不斷提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平，日前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，組織制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》共4章26條，既貫徹了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的根本要求，又緊密聯(lián)系新形勢，進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，是湖北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展管理工作的指導(dǎo)性文件，是對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核的依據(jù)。

　　明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員條件

　　《辦法》指出，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指受縣級以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，經(jīng)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實(shí)施過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位的行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政執(zhí)法單位。為使監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員工作得力，《辦法》明確了其必須具備的基本條件。其中，對監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別從監(jiān)督人員數(shù)量、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職稱、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均辦公面積、計(jì)算機(jī)配備、通信設(shè)備配備、交通工具配備、相關(guān)儀器配備、質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　《辦法》要求，監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人，監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員根據(jù)條件和能力分為一級監(jiān)督師、二級監(jiān)督師和監(jiān)督員。其中，一級監(jiān)督師應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱，或取得中級技術(shù)職稱10年以上并取得一級注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書的一種。研究生學(xué)歷的應(yīng)工作7年以上，本科學(xué)歷的應(yīng)工作10年以上，大專學(xué)歷的應(yīng)工作15年以上。二級監(jiān)督師應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱，或取得二級注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)資格證書中的一種。研究生學(xué)歷的應(yīng)工作2年以上，本科學(xué)歷的應(yīng)工作5年以上，大專學(xué)歷的應(yīng)工作7年以上。監(jiān)督員應(yīng)具有工程類初級技術(shù)職稱和大專以上學(xué)歷，具有5年以上從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　《辦法》明確，一級監(jiān)督師可擔(dān)任本專業(yè)各類別及等級工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；二級監(jiān)督師可擔(dān)任本專業(yè)28層以下、跨度36米以下的房屋建筑工程、造價1000萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；監(jiān)督員主要協(xié)助一級監(jiān)督師、二級監(jiān)督師工作，也可擔(dān)任本專業(yè)7層以下房屋建筑工程或造價300萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

　　落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)

　　為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，《辦法》明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的主要職責(zé)：對受監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任；受理工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定對報(bào)監(jiān)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；組織轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢查（巡查），掌握工程質(zhì)量狀況，交流、推廣工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；對違法違規(guī)行為采取責(zé)令整改、局部暫停施工等措施；實(shí)施行政處罰；受理工程如果在建設(shè)期內(nèi)和保修期內(nèi)被投訴存在質(zhì)量問題，督促責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定處理；制定年度或階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)劃，定期分析工程質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量形勢報(bào)告，上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息；參與工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理等工作。要求監(jiān)督人員對所監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任；根據(jù)所監(jiān)工程特點(diǎn)，組織（參與）制訂質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并按計(jì)劃開展質(zhì)量監(jiān)督工作；按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況；組織（參與）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。

　　《辦法》指出，監(jiān)督人員不執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門視情節(jié)輕重給予批評、警告、記過等處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，根據(jù)受監(jiān)工程規(guī)模和監(jiān)督工作實(shí)際情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘用具有5年以上設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗(yàn)，具有中級以上職稱的工程專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。聘用人員應(yīng)通過省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定。

　　規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核

　　《辦法》規(guī)定，新申請成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)須通過初次考核，以后每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核；新申請監(jiān)督人員資格須通過初次考核，以后每三年進(jìn)行一次崗位考核。對監(jiān)督人員應(yīng)每年進(jìn)行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。驗(yàn)證考核按分級考核的原則進(jìn)行。市、州考核小組對所屬轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；省總站負(fù)責(zé)對市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并抽查部分縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核情況。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省總站對各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行巡查和抽查，檢查結(jié)果作為考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的重要內(nèi)容。市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查和抽查，其結(jié)果上報(bào)省總站并作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個等級。責(zé)令考核結(jié)果為基本合格和不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)限期整改并通報(bào)相應(yīng)主管部門，考核結(jié)果為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)整改期間暫停進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；對整改后經(jīng)考核仍不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，取消其執(zhí)業(yè)資格，責(zé)令重新組建。對考核不合格的監(jiān)督人員暫停其監(jiān)督工作，經(jīng)重新考核合格后方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　《辦法》歷經(jīng)一年的調(diào)研、征求意見和修改完善，是該省規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《辦法》，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度完善、監(jiān)督有力、科學(xué)高效、公正廉明；監(jiān)督人員政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔。此外，湖北省住建廳決定，自7月中旬開始，至9月上旬，為全省工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員依照《辦法》換發(fā)證書。