2015年1月—2017年9月,宜昌市建筑裝飾協會按照中央和國務院文件要求,與宜昌市裝飾裝修行業管理辦公室先后實行了機構、職能、資產財務、人員管理和辦公場所徹底脫鉤。在脫鉤改革后的兩年多時間里,我們堅持以黨的十九大精神為指引,不忘初心,牢記使命,克服困難,勇于創新,不斷探索新形勢、新體制下加強行業協會工作的新思路、新措施、新方法,取得了一些初步成效:自身建設得到加強,運行機制日趨完善,履職能力逐步提升,會員隊伍不斷壯大。同時,協會在政府及行業主管部門領導心目中有了位置,在社會上有了公信力,在行業內有了凝聚力。回顧協會脫鉤改革后的發展歷程和工作過程,我們有以下幾點體會:
一、有壓力更要有動力
行業協會與行政機關脫鉤改革是黨中央、國務院做出的重大決策部署,是理順政社關系、轉變政府職能的深刻變革,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。但是,協會脫鉤后,不僅使原來的資源環境、運行機制、組織領導和人員力量發生了變化,而且強制“斷奶式”的脫鉤,使協會的收入結構也發生了巨大變化。這些變化給協會帶來的初期困難,就是缺乏組織管理經驗和辦事力量、沒有自有資產、沒有辦公場所,經費嚴重不足,等等。宜昌市建筑裝飾協會完成全面脫鉤任務后,基本上是凈身出戶,當時的狀況是:沒有辦公地點、負債10萬余元,5名辦事員先后離職3人,困難和壓力相當大。在這種情況下,如果畏難退縮,協會就會癱瘓。但是面對困難和壓力,協會領導沒有退縮,而是變壓力為動力,堅定信心辦好協會。沒有地方辦公,時任會長李智龍騰出公司房子,免費提供給協會辦公;缺乏經費,協會多名領導慷慨解囊,資助協會開展活動;缺乏管理力量,協會領導就外聘有管理能力和經驗的人,主持秘書處日常工作。通過上述措施,協會在較短的時間內完成了角色轉變,恢復了正常工作秩序并顯現出一定活力。實踐證明,只要有強烈的責任擔當,有堅定的必勝信心,有清晰的工作思路,任何困難都是可以克服的。
二、好體制要有好機制
與行政機關脫鉤是協會管理體制的重要改革,是協會從過去的依附型向獨立型的重大轉變。脫鉤后,協會成為了依法設立、自主辦會的社會組織,這種體制有利于促進協會依法規范運行、提升服務水平和健康有序發展。但是,好的管理體制,要有好的運行機制。脫鉤初期,協會在管理上基本處于空白,近幾年,我們通過摸索、借鑒和創新,逐步建立和完善了協會運行和管理機制,并收到了、決策科學、運轉順暢、辦事高效的初步效果。我們的主要做法如下:
一是健全組織機構。通過換屆選舉和修改協會章程,我們設置了理事會、常務理事會、監事會和會長辦公會,構建了完善的領導決策機構;換屆后,我們完善了協會內設機構,調整補充了技術委、設計委、住宅委、材料委、水電管道委組成人員,并根據新形勢新要求,新設立了全裝修和軟裝委、磷石膏和新材料推廣委;協會還建立了自己專家庫,首批入庫專家31名;同時,協會還成立了財務管理領導小組和安全生產領導小組;為加強協會秘書處組織工作,去年初,我們選聘了1名有管理經驗和工作能力的同志擔任協會常務副秘書長,協助秘書長主持秘書處日常工作。為加強協會黨建工作,確保黨對協會的領導,脫鉤后,協會建立了功能型黨支部,去年換屆選舉時,我們又修改章程,把堅持黨對協會工作的領導、加強協會黨建工作寫進了章程。
二是加強制度建設。近兩年,我們先后制定了財務管理制度、薪酬標準及管理辦法、經費開支預先審批制度、秘書處文書管理程序規定、專家庫管理辦法;修訂完善了宜昌市優質建筑裝飾工程評選辦法和企業信用評價辦法等,通過制度建設,減少或避免了工作的隨意性,保證各項工作規范有序進行。
三是明確工作職責。我們對協會主要領導(包括會長、常務副會長、秘書長)、專兼職副秘書長和秘書處一般工作人員都進行了明確的工作分工,確保了人人有事做,事事有人管。同時,協會還對駐會工作人員實行工作目標考核,把工作績效與薪酬待遇掛鉤,通過績效考核,鼓勵爭先創優。
四是搭建溝通平臺。脫鉤后,為加強對行業發展、對協會工作的社會宣傳工作,我們加強了協會官方網站的建設和維護工作,開設了協會的微信公眾號;為方便會員之間的聯系,我們印制了會員通訊錄;為保證協會內部即時信息的快速傳遞,我們分層次建立了微信群,信息及時和暢通,為協會工作提高效率起到了重要的基礎性作用。
三、接地氣才能聚人氣
協會不是“二政府”,不能高高在上、頤指氣使;協會也不能成為“空架子”,只收會費,不辦實事。而是要把維護會員合法利益、反映會員合理訴求、服務企業健康發展作為協會工作的出發點和落腳點。脫鉤改革后,我們突出服務宗旨,在接地氣、辦實事方面做了大量工作:
一是協會搭臺,企業唱戲。即通過主辦、聯辦、協辦展會,組織會員企業廣泛參與,從中贏得商機。較大型的企業品牌和產品展示活動,我們每年都要舉辦3-5場。
二是維護行業利益,確保公平競爭。協會是行業的代言人,要敢于和善于維護行業利益,積極向政府部門提出制定政策和解決問題的合理化建議。近兩年,我們代表行業,先后向主管部門提出了關于挑選裝飾行業專家進入市招投標專家庫的建議、關于修改和完善“宜昌市建筑裝飾裝修企業優良行為記分標準”的建議和關于由協會提供部分裝飾材料市場信息指導價的建議等,這些合理化建議,均得到行業主管部門的重視和采納。
三是開展賽事活動,推選行業精英。先后開展了家裝室內設計大賽、室內空間設計大賽和大宅設計師電視大獎賽,向社會推選出了一批有實力的設計精英和優秀的設計作品。
四是組織學習考察,加強業內交流。如組織會員企業赴長沙、武漢等地區交流學習等。
五是開展培訓活動,提高整體素質。協會根據會員企業需求,先后組織開展了企業資質換證、建筑裝飾行業營改增、建筑裝飾設計規范、優質工程資料申報、裝飾裝修工程質量通病、消防及安全生產等各類培訓及講座10余次。去年5月,協會邀請中國建筑裝飾協會全裝修產業分會秘書長羅勝來宜作“未來已來——談全裝修產業發展趨勢”主題演講;6月,又與中國建筑裝飾協會全裝修產業分會共同成功舉辦了“全裝修大講堂中國行?宜昌首站”培訓活動。今年年初,我們和武漢一家專業培訓機構合作,為會員企業職工開展學歷提升培訓,現已獲得符合報考二建的學歷證書。
六是評選優質工程,助推質量提高。近三年,協會組織市優裝飾工程評選活動3次,共有27個工程項目被評為宜昌市優質建筑裝飾工程。通過上述既接地氣又實實在在的服務工作,協會的凝聚力、號召力不斷增強,脫鉤后,協會的會員數不僅沒有減少,而且大幅增加。到今年12月底,協會擁有單位會員近200家,比脫鉤初期增長了65%。
四、有作為才會有地位
脫鉤后的協會,不僅要自覺接受黨和政府的領導、行業主管部門的指導和行政管理部門的監督,堅持脫鉤不脫管,還要在贏得廣大會員企業的擁護和支持的前提下,通過卓有成效的工作,贏得政府和行業主管部門的重視和支持。我們的思路和做法是,凡是政府和行業主管部門關注、倡導、安排的與行業發展和協會工作有關的事情,協會就積極去做并力爭做好。比如:政府關注裝飾行業的市場秩序,我們就制定行業自律公約,讓會員企業簽署履約承諾,并加強監督,讓政府放心;政府重視穩定和諧,我們就加強裝飾糾紛的受理和調處,消除不穩定因素,近兩年,協會受理調處的裝飾糾紛200余件,調解成功率達到98%以上;政府重視和倡導加強社會誠信體系建設,我們就在住宅裝飾企業和家居建材企業中開展信用評價活動,促使企業誠實守信、自治自律;政府重視安全生產,我們就成立安全生產領導小組,定期或不定期組織開展安全生產檢查,確保不出安全事故;政府倡導環保新材料磷石膏建材產品的推廣和運用,我們就組織裝飾企業與生產企業簽訂合作協議等等。
有作為、有擔當,才會有地位,才會得到政府和領導的重視和支持。今年,市委市政府分別出臺《關于更大力度促進民營經濟高質量發展的若干意見》和《關于促進全市建筑業高質量發展的意見》兩個文件,對獲得省優質工程“楚天杯”和國家優質工程的企業將分別給予10萬元、30萬元獎勵;市委、市政府組織外出考察,招商引資,點名裝飾協會領導參加。近幾年,協會舉辦重大活動,住建局、裝飾裝修監督站領導都應邀出席,以視支持和鼓勵;今年,宜昌市委市政府專門確定一名市級領導聯系我們建筑裝飾協會;宜昌市政協、省建筑裝飾協會和宜昌市建筑裝飾裝修監督站的領導分別帶隊到我們協會調研,了解情況,指導工作,使我們受到了極大鼓舞。
我們的工作做得還不夠,還存在一些不足和許多困難,但我們有信心和決心,在上級行業主管部門和省協會的指導下,在全體會員單位的齊心努力和大力支持下,把宜昌市建筑裝飾協會的工作做得更好。