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　　在京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能當中，醫(yī)療便是其中的一項重要內容。優(yōu)質醫(yī)療資源集中于北京，導致來自全國各地的患者，尤其是毗鄰北京但醫(yī)療較為落后的河北地區(qū)患者前往北京就醫(yī)更為明顯。通州區(qū)正處于京冀兩地醫(yī)療資源布局調整的焦點地區(qū)。這些布局調整中，既有公立醫(yī)院，又有民營醫(yī)院，既有托管、合作，又有特許經營，既有基礎醫(yī)療，又有高端醫(yī)療。通州區(qū)醫(yī)療資源變革的未來，留給了醫(yī)療健康產業(yè)巨大的想象。

　　位于北京東部的通州區(qū)，正迅速躥紅。

　　北京市通州區(qū)政府官網信息顯示，6月16日上午，通州召開會議，傳達學習了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱“綱要”）內容和全市領導干部會議精神。

　　綱要的“面世”正在加速。6月13日上午，北京全市領導干部會議傳達學習綱要。此前不久，河北省政府官網6月10日的一則信息顯示，河北省省長張慶偉于近日在固安縣召開的推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上透露，綱要近期即將正式發(fā)布。

　　綱要是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重大國家戰(zhàn)略。北京市委書記郭金龍強調，綱要是指導和推動京津冀協(xié)同發(fā)展的綱領性文件，北京市要帶頭抓好綱要的貫徹落實。

　　與之相呼應的另一則熱點是在社交網絡上流傳的消息，稱“北京市四套班子和所有委辦局整體搬遷到通州區(qū)”。這則傳言雖然沒有得到官方的最后證實，但通州區(qū)的人氣則隨著消息的傳播而迅速上升。

　　通州區(qū)在北京市第十一次黨代會上被明確定位為北京市的城市副中心。隨后，通州區(qū)對當?shù)氐尼t(yī)療資源進行了大刀闊斧的改造，規(guī)劃了四大區(qū)域醫(yī)療中心。而且，通州又由于毗鄰河北、天津兩地，是探索京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿地區(qū)。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能當中，醫(yī)療便是其中的一項重要內容。優(yōu)質醫(yī)療資源集中于北京，導致來自全國各地的患者，尤其是毗鄰北京但醫(yī)療較為落后的河北地區(qū)患者前往北京就醫(yī)更為明顯。因此，河北醫(yī)療水平的提高對疏解北京的醫(yī)療壓力尤為重要。

　　通州區(qū)地理位置特殊，地處京津冀三地交界。而且，北京市內醫(yī)療資源布局的調整以及京冀醫(yī)療資源對接的嘗試，都已在通州區(qū)內外展開。地處京東的通州區(qū)，正在進行著一場醫(yī)療資源的大變革。

　　北京國際醫(yī)療服務區(qū)或加速度

　　以新城核心區(qū)和五大區(qū)域構成的“一核五區(qū)”是未來通州現(xiàn)代化國際新城的主框架。作為五大功能區(qū)之一的國際醫(yī)療服務區(qū)，目標是構建醫(yī)療健康產業(yè)服務體系。

　　北京市對這個園區(qū)給予厚望。2014年1月4日，市政府辦公廳即以2號文件的形式下發(fā)了《關于推進北京國際醫(yī)療服務區(qū)試點工作的若干意見》（以下稱“意見”）。這種針對一個園區(qū)出臺專項文件的做法尚不多見。

　　“市政府出臺這個意見，希望突破園區(qū)發(fā)展的政策瓶頸，也希望為全市健康服務業(yè)發(fā)展和社會辦醫(yī)推進積累經驗。”當時在意見的新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委委員、市醫(yī)改辦主任韓曉芳對意見解讀時表示。

　　“高端”是園區(qū)籌建之日起，便已確定的鮮明定位。意見更是明確提出“支持高端技術在園區(qū)轉化利用、高端人才在園區(qū)執(zhí)業(yè)發(fā)展、高端服務在園區(qū)集聚發(fā)展”。

　　按照園區(qū)的規(guī)劃，中期將用5年左右時間完成一期項目建設，醫(yī)療機構169萬平方米，教學機構40萬平方米，研究機構56萬平方米；遠期利用10年左右的時間完成全部15平方公里的建設，預計實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務收入500億，拉動GDP200億以上。

　　此前，負責園區(qū)開發(fā)建設的北京賓美希國際醫(yī)療投資管理有限公司總經理李明璋告訴21世紀經濟報道記者，目前已有數(shù)家機構確定了清晰的入園計劃，包括北大國際腫瘤醫(yī)院、北京國際醫(yī)學中心、北京三博腦科醫(yī)院、泰和誠國際醫(yī)院和信諾佰世醫(yī)學檢驗等。

　　北京市于2012年9月份正式確定，在通州建設國際醫(yī)療服務區(qū)。不過時間已經過去了將近3年，通州國際醫(yī)療服務區(qū)進展速度并不盡如人意。一些對進駐該服務區(qū)有意的醫(yī)療機構曾對21世紀經濟報道記者表示，進展比預期的緩慢，“我們也比較著急。”

　　北京市官方也已經看到了園區(qū)推進的困難之處，并在意見出臺之時進行了長時間的調研和意見收集。

　　據(jù)參與園區(qū)建設的人士當時向21世紀經濟報道記者透露，有些外資醫(yī)療機構希望放寬合資合作的條件，或者允許獨資經營；有些社會資本希望能夠實行注冊資本認繳制和籌建登記，以節(jié)約辦醫(yī)成本和縮短前期工作時間；有些醫(yī)療機構希望能夠更自主地采購配置大型醫(yī)用設備，以實現(xiàn)園區(qū)高端、國際化的功能定位等。

　　在新出臺的意見當中，對有些政策需求已做了明確回應。當時還有另外一項利好是，就在北京市2號文印發(fā)前幾天，國家發(fā)改委、財政部、人社部和衛(wèi)生計生委等四部委聯(lián)合發(fā)文，將北京市通州區(qū)確定為社會辦醫(yī)國家聯(lián)系點。

　　業(yè)內人士判斷，北京市政府東遷若最終成行，將有可能對國際醫(yī)療服務區(qū)的建設產生推動作用。

　　通州將成社會辦醫(yī)樣本地？

　　隨著住宅區(qū)逐漸增多，通州區(qū)本地的醫(yī)療資源已悄然發(fā)生了變化。

　　2015年初的通州區(qū)第五屆人代會透露，北京潞河醫(yī)院（以下稱“潞河醫(yī)院”）綜合三甲醫(yī)院的申請工作將在年內完成。屆時，通州區(qū)將再添一所綜合三甲醫(yī)院。

　　此前，潞河醫(yī)院在硬件設備方面實施了大規(guī)模投入改造。醫(yī)院的門診綜合樓工程目前已經實現(xiàn)竣工。在全部投入使用后，醫(yī)院床位將增至1200張，日門診接待能力將提高10倍，達到8000人次。

　　長期以來，北京的優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)。在確立了北京城市副中心的定位后，通州區(qū)在提升當?shù)蒯t(yī)療服務水平方面投入了巨大的資源。

　　來自通州衛(wèi)生部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月，通州區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構601家，其中，三級醫(yī)院3家、二級醫(yī)院4家、一級醫(yī)院25家。全區(qū)實際開放床位數(shù)3203張。在現(xiàn)有醫(yī)療資源的基礎上，通州區(qū)規(guī)劃了四大區(qū)域醫(yī)療中心。

　　除了正在申請綜合三甲醫(yī)院的潞河醫(yī)院外，另外三家三級醫(yī)院分別是北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院東區(qū)（以下稱“東直門醫(yī)院東區(qū)”）、北京友誼醫(yī)院新華醫(yī)院（以下稱“新華醫(yī)院”）和中西醫(yī)結合醫(yī)院。

　　2011年8月6日，原通州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與東直門醫(yī)院整合，并正式命名為北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院東區(qū)，成為該區(qū)域迄今為止唯一一家三甲醫(yī)院。

　　目前，東直門醫(yī)院東區(qū)院區(qū)南側的二期主體工程日前正在施工，預計2016年底投入使用。公開資料顯示，東直門醫(yī)院東區(qū)二期工程總建筑面積14.2萬平方米，設計床位800張，建成后，東區(qū)總床位將達到1200張。

　　北京友誼醫(yī)院則于2013年7月與通州區(qū)政府簽訂了15年的托管協(xié)議，正式托管通州新華醫(yī)院。這也是北京市醫(yī)管局公立醫(yī)院托管的試點之一。托管后，新華醫(yī)院又增加名稱為北京友誼醫(yī)院新華醫(yī)院。

　　新華醫(yī)院此前有150個床位。目前新院的主體工程已經竣工，建成后面積11萬平方米，床位增至800張，日接診量從目前的1000多人次增加至五六千人次。按照計劃，新華醫(yī)院未來也將提出申請三甲醫(yī)院，并在友誼醫(yī)院指導下，主攻泌尿外科、心血管疾病和消化內科。

　　在硬件方面，通州區(qū)四大區(qū)域醫(yī)療中心的另一家醫(yī)院中西醫(yī)結合醫(yī)院的新院，也已經實現(xiàn)開工建設，計劃建筑面積11.9萬平方米，擬建床位800張。此外，婦幼保健院新院也已經取得立項批復，近期將開工建設，建筑面積10萬平方米，擬建床位800張。

　　在軟件方面，中西醫(yī)結合醫(yī)院與中日友好醫(yī)院建立合作關系，通州婦幼與北京婦產醫(yī)院、兒研所建立合作關系。潞河醫(yī)院部分科室與宣武醫(yī)院、同仁醫(yī)院共建研究所，與友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院實現(xiàn)科室共建等。

　　津冀將獲利北京醫(yī)療資源布局調整

　　由于通州區(qū)所處的特殊地理位置，北京醫(yī)療資源布局的調整以及京津冀協(xié)同發(fā)展，也都將對這里的醫(yī)療服務市場產生影響。

　　北京城一側，在改變醫(yī)療資源布局方面，北京市已經明確提出五環(huán)內不再新建大型醫(yī)院。而原來處于市區(qū)的大醫(yī)院，為了獲得新的發(fā)展空間，也紛紛尋求在五環(huán)以外的地區(qū)建設新院區(qū)或直接外遷。

　　這些醫(yī)院并不全在通州區(qū)境內，但仍然在地理位置上接近。在臨近通州區(qū)一側，近期兩個比較受關注的項目分別是，計劃在東壩地區(qū)建設的安貞國際醫(yī)院和在常營建設的北京朝陽醫(yī)院常營院區(qū)。

　　安貞國際醫(yī)院是一家大型綜合醫(yī)院，并且是北京市特許經營的試點項目。公開資料顯示，安貞國際醫(yī)院占地面積6.92公頃，建設面積大約為地上12萬平方米，并計劃于2018年正式營業(yè)。

　　另外，根據(jù)朝陽醫(yī)院披露信息，朝陽醫(yī)院常營院區(qū)占地面積約6萬平方米、建筑面積約20萬平方米、設置床位1000張。院區(qū)工程分二期建設，其中一期設置床位600張、建筑面積約12萬平方米。

　　此外，首都兒研所附屬兒童醫(yī)院（以下稱“兒研所”）新院區(qū)落戶通州新城的信息也早已披露。據(jù)記者了解，兒研所將選址通州南部新城的梨園地區(qū)，規(guī)模預計超過1000張床位。此外，也曾有媒體披露中國醫(yī)學科學院阜外心血管病醫(yī)院建設通州院區(qū)的計劃。

　　在通州區(qū)的另一側，則是位于河北境內的燕郊地區(qū)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的升溫，尤其是京冀兩地醫(yī)療資源對接廣度和力度的加大，燕郊地區(qū)在引入優(yōu)質醫(yī)療資源方面獲得了前所未有的機遇，特別是河北燕達醫(yī)院和京東中美醫(yī)院。

　　2014年，河北燕達醫(yī)院先后與北京朝陽醫(yī)院和北京天壇醫(yī)院建立合作。尤其是，燕達醫(yī)院與北京朝陽醫(yī)院之間達成共建協(xié)議，并成為其聯(lián)盟醫(yī)院。雙方共建期限確定為20年。在所有權和經營權分離的基礎上，燕達方面負責醫(yī)院的資本和運營，朝陽醫(yī)院則負責醫(yī)療、教學以及學科建設。

　　京東中美醫(yī)院則自2014年底以來，先后與北京安貞醫(yī)院和三博腦科醫(yī)院達成合作。京東中美醫(yī)院成為北京安貞醫(yī)院第一家跨省的醫(yī)療聯(lián)合體成員單位，而其也將與三博腦科醫(yī)院把神經重癥和神經創(chuàng)傷理療作為合作和發(fā)展的突破口。

　　可以看到，通州區(qū)正處于京冀兩地醫(yī)療資源布局調整的焦點地區(qū)。這些布局調整中，既有公立醫(yī)院，又有民營醫(yī)院；既有托管、合作，又有特許經營；既有基礎醫(yī)療，又有高端醫(yī)療。通州區(qū)醫(yī)療資源變革的未來，留給了醫(yī)療健康產業(yè)巨大的想象。